ensayo

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN EN BOLIVIA
“ANDRES IBAÑEZ” (No. 031)

El presente trabajo, contempla el estudio del proceso político que atravesó la aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización (No.031) en Bolivia; norma que pretende desconcentrar el poder económico y político.
En este proceso se evidenciaron conflictos ideológicos entre el actual Gobiernodel Movimiento al Socialismo, liderado por Evo Morales y la oposición política de derecha representada por los movimientos cívicos “Media Luna”.
Analizamos cuales fueron las estrategias y planteamientos de los actores en conflicto tratando de conseguir un proceso autonómico que favorezca a los intereses ideológicos de las partes en conflicto; por un lado el Gobierno que intenta favorecer a lasclases sociales más pobres, campesinos, obreros, mineros y organizaciones sociales identificadas con el proceso de cambio que es impulsado por el partido político Movimiento al Socialismo - MAS y en contraposición los intereses de la Media Luna que plantea una propuesta autonómica que pretende reducir el poder político y económico del Gobierno Central.
Asimismo se visualiza que la Ley aprobada, noofrece las condiciones suficientes para realizar cambios estructurales en la Administración del Estado Boliviano, en el planteamiento inicial de desconcentrar el poder político y económico a las regiones.

1.- ANTECEDENTES Y CONTEXTO
Con un cambio histórico en Bolivia , en diciembre de 2005 el pueblo boliviano eligió con el 54% de los votos como presidente a Evo Morales,un indígena perteneciente a la etnia Aymara, líder del Movimiento al Socialismo (MAS), un partido político caracterizado por su programa de reformas sociales y políticas orientadas a promover la igualdad de la población indígena y campesina a través de un programa de gobierno que tiene principios de justicia social, no discriminación y nacionalismo económico.
Cumpliendo parte de sus propuestas el presidente Morales, llevoadelante La Asamblea Constituyente de Bolivia el año 2006 con el propósito de redactar una nueva carta magna, el entonces Congreso Nacional aprobó la Nueva Constitución Política del Estado Plurinacional en el año 2007, dando origen a un nuevo régimen político en Bolivia.
Sin embargo existía un descontento de una parte importante de los ciudadanos que no comulgaba con las políticasgubernamentales de Morales, provocando en el año 2008 que la Crisis política en Bolivia se agudizara, fue un proceso de enfrentamientos internos y actos de desobediencia civil y política, conflictuando a dos grandes sectores de la población Boliviana, identificados por sus características étnicas y territoriales.
La crisis adoptó una confrontación territorial entre la región andina occidental, donde seconcentra la mayor riqueza minera principalmente en los departamentos de Potosí, La Paz y Oruro, y la región de los llanos orientales, rica en hidrocarburos, agricultura y ganadería, Santa Cruz, Beni, Pando, Cochabamba, Tarija y Chuquisaca. Se ha definido también como una confrontación étnica entre indígenas y la población mestiza y blanca , que correría el riesgo de convertirse en una guerra civil, yen un proceso de disgregación territorial de Bolivia. El conflicto registró una escalada de violencia en septiembre de 2008 donde murieron al menos treinta ciudadanos bolivianos, en un contexto de denuncias de golpes de estado y autogolpes, poniendo en riesgo la estabilidad del gobierno constitucional de Evo Morales y la propia integridad territorial del país.

La confrontación tiene comoprotagonistas visibles, por un lado, al gobierno nacional, liderado por el Presidente Evo Morales del Movimiento al Socialismo (MAS), y por el otro, a los denominados Prefectos departamentales opositores de la región conocida como la "Media Luna" (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando) que impulsaron la constitución de gobiernos departamentales autónomos y rechazaron el proyecto de la Nueva Constitución...