Ensayo

DISTRIBUCIÓN DE POTESTAD TRIBUTARIA: FEDERACIÓN, ESTADOS Y MUNICIPIO.

INTRODUCCIÓN.

Cuando planteamos que el Estado necesita recursos para satisfacer necesidades de carácter público, y que los particulares tenemos la obligación de contribuir a los gastos públicos, presentamos una realidad que el derecho debe instrumentar en la norma para dejar establecida nuestra obligación y la facultaddel Estado para exigir su cumplimiento.
Se debe tener presente que el Estado tiene como fin primordial su propia subsistencia y salvaguarda de su soberanía, así como la satisfacción de las necesidades que surgen de los individuos al vivir en sociedad, necesidades colectivas o públicas, cuya solución permite crear las condiciones necesarias para el pleno desarrollo de las libertadesindividuales.
Para tales efectos, el ente público requiere de elementos y recursos materiales que deberá captar, ya sea de su propio patrimonio o de los particulares, dependiendo de las necesidades que pretenda cubrir.
En este trabajo hablaremos acerca de la distribución de la potestad tributaria en México.
Hablaremos del criterio que expone nuestra Constitución Política, ahondaremos en los artículos ylas fracciones que tienen que ver con el tema a tratar, como el artículo 73 constitucional.
Hablaremos también de la competencia de la Federación, Estados y Municipios, para poder entender finalmente lo que es la Coordinación Fiscal, y de las diferentes posiciones que se han ido adoptando a lo largo del tiempo en nuestro país acerca de la concurrencia de impuestos.
Veremos la evolución que hasufrido nuestro sistema y nuestra Constitución en materia legislativa sobre las facultades y la competencia de fijar impuestos.
Analizaremos quién o quiénes y en qué materia tienen facultades para imponer impuestos en nuestro país.


DEFINICIÓN.

LA POTESTAD TRIBUTARIA.

Se le conoce como “poder tributario”, “poder fiscal”, “potestad tributaria” o “poder de imposición”.
Según SergioFrancisco de la Garza, recibe el nombre de Poder Tributario la facultad del Estado por virtud de la cual puede imponer a los particulares la obligación de aportar una parte de su riqueza para el ejercicio de las atribuciones que le están encomendadas.
Giuliani Fonrouge dice que es la facultad o posibilidad jurídica del Estado de exigir contribuciones con respecto a personas o bienes que se hallan ensu jurisdicción.
En todos los Estados y en todas las épocas de la historia de la humanidad, el Estado ha ejercitado su Poder Tributario, es decir, ha exigido a los particulares que le trasladen una parte de su riqueza. Tales aportaciones han recibido el nombre de tributos, de contribuciones, de impuestos. Tributos e impuestos son palabras que denotan por sí mismas esa situación de superioridad ode soberanía del Estado, muchas veces ejercida, en épocas pasadas, en forma despótica y arbitraria. En cambio la palabra contribución tiene una denotación más democrática, que está más a tono con la época, en que el Estado procura, guiado por criterios de justicia, hacer que los particulares hagan esas aportaciones de acuerdo con su capacidad contributiva, dando el sentido de que losparticulares verdaderamente “contribuyen” para que el Estado pueda realizar sus atribuciones.
El momento en que se presenta el ejercicio del Poder Tributario, no es cuando se procede a hacer efectivas las contribuciones, sino cuando el Estado, actuando soberanamente, y de manera general, determina cuáles son esos hechos o situaciones que, al producirse en la realidad, harán que los particulares seencuentren en la obligación de efectuar el pago de las contribuciones.
En los Estados que rigen su vida por sus Constituciones y conforme al sistema de división de los Poderes, el Poder Tributario es atribuido exclusivamente al Poder Legislativo, el cual lo ejerce en el momento en que expide las leyes que determinan qué hechos o situaciones son los que, al producirse en la realidad, generan para los...