ensayos industrializacion

La industrialización latinoamericana,
¿sólo un recuento de frustraciones?
Horst Grebe López
Después de haber proporcionado en cierto sentido el
paradigma mismo para la industrialización de las economías
del Tercer Mundo en las primeras décadas de la posguerra,
ahora la estrategia industrial de América Latina ha sido
colocada en el banquillo de los acusados, y parece culpable de
todas lascalamidades sociales que aquejan a esta región
1
. Es
evidente, por cierto, que el desempeño industrial
latinoamericano de la década pasada no se corresponde ni
con su potencial productivo intrínseco, ni con las demandas
de generación de empleos y mucho menos con las exigencias
impuestas por la revolución tecnológica. Pero ello no se debe
a las insuficiencias de la industrialización misma,sino más
propiamente a las políticas neoliberales, que han postergado
la discusión sobre el necesario viraje cualitativo del
desarrollo industrial en América Latina.
Horst Grebe López: Economista boliviano. Actualmente se desempeña
como director adjunto de Desarrollo en la Secretaria PermanenteObviamente no se puede tratar todo esto en los acotados márgenes de este artículo.
El presentetrabajo sólo persigue el propósito de aportar algunos elementos de
juicio para el debate industrial en la región, con miras a identificar opciones
alternativas, en particular para las economías más pequeñas de América Latina. Se
hace necesario, en efecto, atajar la idea de que las mismas políticas pueden ser
igualmente eficaces para cualquier tipo de configuración socio-económica. En esesentido, es posible demostrar que los enfoques neoliberales están concebidos a
partir de supuestos teóricos que no contemplan la realidad histórica ni la
dimensión relativa de las economías y sus correlatos en términos de mercado.
Por otra parte, acá se proponen argumentos en favor de impulsar la
industrialización regional como columna vertebral de un nuevo patrón de
acumulación que sea capaz deresolver la marginalización de la región, favorecer la
modernización productiva, propiciar la creación de empleo, impulsar la
adquisición de cuotas de participación en los mercados internacionales más
dinámicos, y promover una sociedad más democrática y participativa, así como
apta para que las ganancias en productividad beneficien a la población.
En ese contexto, se examinan también lasrestricciones que deben superar los
distintos actores sociales a fin de acomodar sus conductas a las nuevas exigencias
internas y externas.
Reconsideración de la industrialización latinoamericana
Los modelos y la realidad. La industrialización socialista y latinoamericana
tienen factores determinantes muy diversos. Ponerlos bajo un mismo esquema
analítico es un error metodológico, que puedellevar a conclusiones erradas de
apreciación
2
. De ambas experiencias se derivan distintos proyectos de
investigación para explicar el aparente fracaso en uno y otro caso, en contraste con
la industrialización aparentemente más exitosa en el Sudeste asiático.
Los esquemas abstractos no permiten formular opciones reales de políticas,
particularmente en el caso de las economías más pequeñas.Por otra parte, al
contrario de lo que parece derivarse de las discusiones en boga, la historia no
avanza por la vía de modelos. Los modelos teóricos estilizan procesos reales, pero
no los preconstituyen. En efecto, una de las limitaciones más destacadas de las
proposiciones neoliberales consiste en su falta de consideración de las estructuras
2
cf. ibíd.NUEVA SOCIEDAD NRO. 125 MAYO-JUNIO 1993sociales específicas de los países. Lo que importa, en cambio, es explicar la
dialéctica entre las etapas de desarrollo de la economía mundial y sus impactos
sobre realidades socio-económicas específicas.
Nótese, en efecto, que el proyecto latinoamericano de capitalismo se estableció sin
un rol protagónico de los propios capitalistas. Fue el Estado el que impulsó el
capitalismo en...