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POLÍTICAS PRIVATIZADORAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS EN COLOMBIA…

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POLÍTICAS PRIVATIZADORAS DE LAS EMPRESAS
PÚBLICAS EN COLOMBIA Y EN DERECHO
COMPARADO
Gustavo Penagos*

RESUMEN

Fecha de recepción: 10 de febrero de 2004

La crisis del estado bienestar originada en la corrupción, el despilfarro
del erario público, en políticas equivocadas y en la multiplicación de
entidadesestatales dio origen a las privatizaciones.

*

Se han expuesto las diversas categorías de privatización del Estado,
con la finalidad de lograr mayor eficacia en la prestación de los
servicios públicos, por medio de las privatizaciones indirectas,
funcionales y con la desnacionalización.
El Estado social de derecho que alcanzó un éxito y esplendor después
de la Segunda Guerra Mundial havenido en decaimiento con las
nuevas etapas de recesión, entrando en situación de crisis por la
sobrecarga y el déficit de financiación, pues en ocasiones el gasto
público puede ser favorable a determinados intereses corporativos en
detrimento del bienestar de la colectividad.

Doctor en ciencias jurídicas de la Universidad Javeriana. Estudios de especialización en derecho público
Universidadde París, Universidad Católica de Lovaina y Universidad de Roma. Profesor e investigador de
derecho administrativo durante 30 años en las universidades, Santo Tomás de Bogotá, Cúcuta, Medellín,
Bucaramanga y Tunja, Universidad Católica de Bogotá, Ibagué y Neiva, Universidad Militar Nueva Granada
de Bogotá y Colegio Mayor del Rosario de Bogotá, y Escuela Superior de Administración Pública.Autor de
44 obras de derecho público. Magistrado de tribunales Superior y Administrativo. Procurador agrario y fiscal
durante 20 años. Abogado consultor.

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VNIVERSITAS

El Estado colombiano en la Constitución de 1991 permite la
privatización la cual encuentra en la Ley 226 de diciembre 20 de
1995 su mejor mecanismo de aplicación, estableciendo los principios
de democratización,igualdad, transparencia, protección del patrimonio
público, publicidad y libre concurrencia.
No obstante el auge que han tenido las privatizaciones en varios países,
especialmente en los países llamados industrializados, se está operando
un regreso a la oficialización de los servicios públicos y de sus
entidades prestadoras.
No existen fórmulas mágicas para sacar a los estados de la crisiseconómica y social, originadas en la corrupción, el despilfarro del
erario público, en el exceso de trámites y burocracia, etc. Lo cierto es
que los estados modernos deben prescindir del exceso de entidades y
burocracia que no consulten sus fines y fortalecer los controles. La
experiencia de varios países (Inglaterra y México) nos demuestra que
algunas empresas y actividades estatales han tenidoque regresar al
sector oficial.
Se recomienda por los expertos, reforzar la autonomía de la
administración frente a los cambios del personal político. Reducir el
grado de colegialidad de los órganos administrativos, con la finalidad
de hacerlos más efectivos en el cumplimiento de sus funciones, con
la personalización de las responsabilidades de los entes administrativos
en un titular oadministrador.
Se enfatiza en una administración más ágil, fundamentando su
operatividad en los medios electrónicos.
La doctrina moderna se orienta por un ponderado estudio de la llamada
ilegalidad de los actos administrativos, con la finalidad de hacer
prevalecer el derecho sustancial, sobre meros trámites o formalidades
que no inciden en el fin propuesto por la norma; sumado a lo anterior
lainnovación de las técnicas probatorias en el contencioso
administrativo.
Palabras clave: acto administrativo, Estado social de derecho, Estado
bienestar, privatización, Estado colombiano, crisis económica del
Estado, administración pública, doctrina moderna.

POLÍTICAS PRIVATIZADORAS DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS EN COLOMBIA…

ABSTRACT
The crisis of the well-being State originated in the...