ENTIDADES ENCARGADAS DE LA RECAUDACIÓN FISCAL EN GUATEMALA

CAPITULO I

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

1.1 DEFINICIÓN

La Constitución Política de la República de Guatemala en su artículo 1º señala como fin supremo del estado la realización del bien común, el que se traduce en la prestación de los servicio públicos, entre los cuales encontramos: la educación, salud, medios de comunicación, vivienda, administración de justicia, seguridad, etc.Actividades que solo podrán realizarse si se tiene los recursos o medios económicos necesarios.

A la actividad que el Estado utiliza para recaudar y administrar el dinero que invertirá en el cumplimiento de sus fines y el sostenimiento económico de sus organismos, se le denomina Actividad Financiera del Estado, la cual tiene primordial importancia dentro el estado moderno porque es por medio deella que éste realiza las actividades que le permite la administración y erogación del dinero, con lo cual cumplirá sus fines.

El tema ha sido estudiado por connotados maestros del derecho financiero y derecho tributario, como Sergio Francisco de la Garza, que en su obra derecho financiero mexicano cita varias definiciones dentro de las que estimo pertinente transcribir las siguientes:

“Laactividad financiera del estado es la actividad financiera que el estado realiza para administrar el patrimonio, para determinar y recaudarlos tributos, para conservar destinar e invertir las sumas ingresadas, distinguiéndose de todas las demás en que no constituyen un fin en sí mismo, o sea en que no atiende directamente a la satisfacción de una necesidad de la colectividad, si no que cumple unafunción instrumental de fundamental importancia, siendo su normal desenvolvimiento una condición indispensable para el desarrollo de todas las restantes actividades.”

Joaquín Ortega citado por Sergio De la Garza, sostiene que:

“la actividad financiera del estado es la actividad que desarrolla el estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos, destinados a lasatisfacción de las necesidades públicas y, en general, a la realización de sus propios fines.”


Ramón Valdez Costa, citado por De la Garza, la define como:

“La actividad del estado relacionada con la obtención, administración y empleo de los recursos monetarios necesarios para satisfacer las necesidades públicas.”


BenvenuttoGriziotti, citado por De la Garza, indica que:

“Laactividad financiera del estado es la acción que el estado desarrolla a efecto de procurarse los medios necesarios y correlativos al gasto público para la satisfacción y cumplimiento de los fines del estado.”

Resumiendo lo expuesto puede sostenerse que la Actividad Financiera del Estado es la acción que este realiza por medio de uno de sus organismos, (El Ejecutivo y Entidades DescentralizadasAutónomas o Semiautónomas) que tienen por objeto la obtención, administración y gasto de los recursos o medios económicos necesarios para el sostenimiento de sus organismos y realización de sus fines, que se traduce en la en la presentación de los servicios públicos entre los que se encuentran: educación, salud, comunicaciones, vivienda, seguridad, administración de justicia, etc. Los cuales solo podrárealizarse si tiene los recursos o medios económicos necesarios, actividad que en la mayoría de países está encomendada al Ministerio de Hacienda (pública) o Finanzas Públicas.

1.2 NATURALEZA JURIDICA

En el transcurso del tiempo se han formulado y discutido diferentes teorías tomando en consideración varios criterios y por tal motivo los autores al analizar la naturaleza de la actividadfinanciera del estado no han podido unificar criterios, pues, algunos sostienen que es eminentemente económico, otros podemos resumir en la forma siguiente:

1.2.1. Teorías con criterios Económicos

Algunos autores entre los que se encuentran Adam Smith, David Ricardo y Stuart Mill, de la escuela clásica, consideraron que la actividad financiera del estado pertenece a la etapa económica del...