Equidad Social

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El desafío de la equidad social
Valoración general A finales del siglo XX la equidad social es un reto pendiente en Centroamérica. El fin de los conflictos militares, la democratización de los regímenes políticos y la modernización de las economías no han logrado paliar las históricas inequidades sociales en la región. Estasinequidades, o brechas de equidad, son múltiples: entre zonas urbanas y rurales, entre ricos y pobres, entre indígenas y no indígenas, entre hombres y mujeres. La región es, todavía, el escenario de una desigualdad social que lesiona el desarrollo humano de las mayorías. Millones de centroamericanos no tienen, o tienen un acceso muy precario, a oportunidades para tener un empleo de buena calidad, paraacceder a una educación de calidad o para atender sus necesidades de salud. Ciertos signos, sin embargo, son esperanzadores. Por primera vez en la historia centroamericana la necesidad de una mayor equidad social ha sido reconocida por los gobiernos, mediante la firma de la ALIDES, como objetivo fundamental de la integración regional. Hoy en día, ningún grupo social o político en la regiónjustifica la desigualdad social en nombre de la estabilidad social y política, o de la seguridad nacional. Además, en todos los países existen reformas sociales en marcha, que, con mayor o menor ambición, han puesto sobre el tapete la necesidad del cambio social. RECUADRO 6.1

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Equidad, brechas e integración social
n este capítulo se adopta la noción de equidad social propuesta por A. Sen yrecogida por el planteamiento sobre el desarrollo humano sostenible del PNUD (Sen, 1992; PNUD, 1991-1997). Por equidad se entiende la igualdad de capacidades de las personas para funcionar en una sociedad. Capacidad para funcionar, a su vez, se refiere a la libertad de las personas para ser y hacer, para escoger el estilo de vida que más valoran. La equidad social como igualdad de capacidades es un pasoadelante en la polémica entre aquellos que sostienen que la equidad es sinónimo de igualdad de oportunidades y los que afirman que la equidad es una igualdad en los resultados sociales (o distribución social). A los primeros recuerda que una oportunidad, para que sea verdadera, no sólo tiene que estar disponible, sino que las personas deben tener la capacidad de aprovecharla. A los segundos señalarque una distribución social igualitaria puede ocultar inequidades, pues las personas difieren en sus necesidades, habilidades y aspiraciones. Por brechas de equidad se entiende las desigualdades de capacidades originadas en la condición social, sexo, edad, región, etnia o nacionalidad de las personas, es decir, que no están relacionadas con las habilidades, destrezas y aspiraciones personales(Gutiérrez, 1997; PNUD, 1991-1998). Por integración de brechas se entiende los esfuerzos institucionales, públicos y privados, por aminorar las brechas de equidad mediante la asignación de recursos humanos, técnicos y financieros. Finalmente, por oportunidades de movilidad social se entiende la ampliación en las capacidades de las personas generadas por los esfuerzos de integración de brechas.

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”Un pueblo enfermo no trabaja bien y si esa enfermedad se traduce en desnutrición infantil, esa persona nunca va a desarrollar la capacidad de entender bien, de funcionar”
DIRIGENTE ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL AMBIENTALISTA, NICARAGUA

El objetivo de este capítulo es identificar las brechas deequidad en la región centroamericana y los esfuerzos de integración social que sociedades y gobiernos realizan. El análisis profundiza en los temas de salud, educación y empleo mediante el concepto del desarrollo humano sostenible, a saber, el logro de una vida saludable y prolongada, conocimientos y capacidades, y recursos para tener una vida decente. No pretende evaluar el estado actual de las...