esatdo, territorio y ciudadania

Presentación
Jorge Enrique González
Obertura
Jesús Martin "Barbero
Contrapunto
Jorge Enrique González
Gabriel Restrepo
José Luis Grosso
Leonardo Tovar
Adrián Serna
Alfonso Torres
Coda
Alaiv Touraine

Ciudadanía e interculturalidad
Jorge Enrique González

Los recientes debates académicos y políticos en torno a las
concepciones sobre la ciudadanía en América Latina han estadoenmarcados en el contexto de los procesos de democratización de sociedades sometidas antaño a regímenes dictatoriales
(Chile, Argentina, Brasil, etc.), así como por los cambios de
aquellas sociedades en los que las formas democráticas de gobierno se han visto históricamente limitadas por estados de
excepción (Colombia). También es importante tomar en cuenta la particular conformación de la esferapolítica, en la que la
ausencia de mecanismos de participación efectivos, a través de
los partidos políticos tradicionales, o de las formas de participación ciudadana, se han visto habitualmente sometidos a
serias limitaciones. (Sojo: 2002; Calderón: 2004)
Además, no hay que olvidar que esos debates se han desarrollado primero en el contexto de la guerra fría y luego de la

40denominada "lucha contra el terrorismo", circunstancias que han
marcado los términos del debate, trayendo como consecuencia el
debilitamiento de las reivindicaciones de los sectores populares.
En un caso, por el uso irrestricto del concepto de clase social o
de teorías que, desde la Academia, desestimaron el potencial de
acción (Agencia) de los actores sociales individuales y colectivos en
torno asus reivindicaciones como ciudadanos, en la medida en que
el concepto de ciudadanía se consideraba como una noción poco
productiva desde el punto de vista político, tal vez por las limitaciones a que históricamente había sido sometido.
En otros casos, la "lucha contra el terrorismo" ha continuado
con una tradición de sometimiento de las luchas y reivindicaciones
populares, en la medida en quela doctrina de la seguridad del
Estado se traslada ahora a la confrontación militar de agresiones
armadas contra el poder estatal y pone las reivindicaciones ciudadanas en un plano de inseguridad peligroso en los grandes conglomerados urbanos y, mucho más, en los pequeños y medianos
municipios.
Otro aspecto significativo de ese contexto hace referencia a
procesos que se registran en el planoeconómico, en los que el retorno a la democracia o el fomento de la democratización se ha
hecho bajo los imperativos de las nuevas formas de acumulación de
capital propias del periodo denominado "neoliberal", caracterizado
por la limitación de la capacidad del Estado para regular el ámbito
de la producción y, sobre todo, los circuitos del flujo financiero, en
especial aquéllos referidos a lacirculación del capital financiero
internacional (Stiglitz: 2003, 2004).
Como consecuencia de este proceso, la lógica propia de producción económica capitalista, esto es, la acción racional con arreglo a
fines, o acción instrumental, ha penetrado en esta nueva etapa en la

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organización y los fines de la organización estatal, para imponerse,
supuestamente, como la estrategiaprivilegiada para garantizar la
eficiencia de la prestación del servicio publico, a la manera como
las empresas privadas se preocupan por "fidelizar" a sus clientes.
Con estos presupuestos cambian de manera sensible los criterios
clásicos en torno a la legitimidad del poder político y se induce a
los miembros de una comunidad política a adoptar como propios
esos criterios.
La consecuencia de esa"colonización" de la esfera publica por
los criterios e imperativos del sector privado, sin que haya sido objeto de un debate abierto en el que participen los tecnócratas, los
dirigentes políticos, la Academia y la sociedad civil, para evaluar
los riesgos de tal transformación, lleva consigo un vaciamiento del
ámbito de lo político, en el que la concepción de ciudadanía se
vuelve formal y queda...