ESTABILIDAD LABORAL

ESTABILIDAD LABORAL

CLASIFICACIÓN DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS SEGÚN SU TITULARIDAD

"4. Establecido lo anterior, corresponde a continuación verificar si la autoridad demandada vulneró los derechos invocados por el pretensor.

A. Para tales efectos debe determinarse si el actor, de acuerdo con los elementos de prueba antes relacionados, era titular del derecho a la estabilidad laboral almomento de su despido o si, por el contrario, concurría en él alguna de las excepciones establecidas por la jurisprudencia constitucional con relación a la titularidad de ese derecho.

Así, se ha establecido que el señor […] al momento de su remoción ostentaba el cargo de gerente en la Dirección General de Participación Ciudadana del Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de lo cualse colige que la relación laboral en cuestión era de carácter público y, consecuentemente, que aquel tenía a la fecha de su separación del mencionado puesto de trabajo la calidad de servidor público.

Según se ha sostenido en las sentencias de amparo 1036-2007 y 1074-2008, de fechas 5-111-2010 y 7-IV-2010, respectivamente, los servidores públicos pueden clasificarse, con relación a latitularidad del derecho a la estabilidad laboral, en: empleados y funcionarios públicos comprendidos en la carrera administrativa y, por lo tanto, protegidos por la Ley de Servicio Civil; ii) empleados y funcionarios públicos excluidos de la carrera administrativa, pero protegidos por leyes especiales como la Ley de la Garantía de Audiencia; iii) empleados públicos que no gozan de estabilidad laboral porejercer cargos de confianza, ya sea personal o política; y iv) funcionarios públicos que no gozan de estabilidad laboral por ejercer cargos políticos".



GERENTE DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES NO ES CARGO DE CONFIANZA

"Se tiene que, de acuerdo con la documentación que contiene el perfil descriptivo del puesto degerente en la Dirección General de Participación Ciudadana, el señor […] tenía a su cargo la realización, entre otras, de las siguientes funciones: i) elaborar el plan estratégico de la gerencia; ii) coordinar, dirigir, apoyar, asesorar e impulsar al equipo para alcanzar los objetivos del plan estratégico; iii) asesorar al equipo de trabajo, para obtener un buen desempeño en las actividades que sedesarrollan en el campo en interacción directa con la población; iv) brindar la asesoría adecuada a la Dirección Superior para alcanzar, con éxito, las relaciones interinstitucionales; v) apoyar a la gerencia de denuncias en la mediación entre las partes en conflicto socioambiental; vi) revisar propuestas de documentos elaborados por los técnicos, ya sean perfiles de proyectos o términos dereferencia, y vii) representar al Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales en las reuniones interinstitucionales en temas de participación ciudadana y educación ambiental.

De lo anteriormente detallado, se concluye que el cargo de gerente de la Dirección General de Participación Ciudadana no implica la facultad de adoptar decisiones determinantes para la conducción de la referida entidad,pues las funciones son principalmente de naturaleza técnica. Por otro lado, dicho cargo no supone un vínculo directo con el titular, basado exclusivamente en la confianza personal. Por ello, previo a su destitución, a quien desempeñe dicho cargo deben garantizársele todas las oportunidades de defensa, mediante la tramitación de un proceso o procedimiento, de conformidad con la normativa aplicable.Por consiguiente, el señor […], al ocupar dicho cargo, gozaba de estabilidad laboral al momento en que ocurrió su destitución.

Por tanto, dado que el señor […] era un servidor público que gozaba de estabilidad laboral en el momento en que ocurrió su destitución —teniendo en cuenta, además, que su contrato estaría vigente desde el 27-11-2009 hasta el 31-XII-2009—, es preciso determinar el...