estado bienestar

Asociacionismo y Voluntariado en la Educación

BLOQUE I: ESTADO DE BIENESTAR Y SOCIEDAD CIVIL. EL TERCER SECTOR
I.2. Aproximación histórica al Estado de Bienestar: de la beneficencia al bienestar social.
Documento Introductorio: El Estado de Bienestar
Esquema:
1.2.1. Concepto de Estado de Bienestar.
1.2.2. Génesis del Estado de Bienestar.
1.2.3. Las bases del Estado de Bienestar.1.2.4. Objetivos e instrumentos del Estado de Bienestar.
1.2.5. Causas de la expansión y configuración del Estado de Bienestar.
1.2.6. Los límites y la crítica al Estado de Bienestar: Perspectivas para las Políticas Sociales.

1.2.1. Concepto de Estado de Bienestar
Siguiendo a J. L. Monereo, podemos decir que el Estado de Bienestar es la forma de
organización del poder político que comporta unaresponsabilidad de los poderes públicos
en orden a asegurar una protección social y el bienestar básico para sus ciudadanos.
Esta participación estatal actúa de forma deliberada para modificar el juego de fuerzas del
mercado en tres direcciones:
1) Garantizando a los individuos y a las familias un nivel mínimo de ingresos,
independientemente del valor que el mercado dé a su trabajo opropiedad.
2) Limitando los efectos de la inseguridad al permitir que tanto individuos como familias
hagan frente a ciertas contingencias (enfermedad, ancianidad, desempleo... que de otra
forma conducirían a crisis personales y familiares.
3) Asegurando que a todos los ciudadanos, independientemente de su estatus o clase
social, se les ofrezcan los mejores servicios sociales disponibles dentro deuna amplia
gama acordada.
Las principales características del Estado de Bienestar son las siguientes (Mishra, R.; 1989):
•

Intervención estatal en la economía para mantener el pleno empleo, o, al menos, para
garantizar un alto nivel de ocupación.

•

Provisión pública de una serie de servicios sociales, incluyendo transferencias para cubrir
las necesidades básicas de los ciudadanos enuna sociedad compleja y cambiante (por
ejemplo, educación, asistencia sanitaria, pensiones, ayudas familiares y vivienda), y la
universalización de los servicios sociales, dirigidos a todos los grupos de renta, con el
objetivo de la provisión de seguridad social en su sentido más amplio.

•

Responsabilidad estatal en el mantenimiento de un nivel mínimo de vida, entendido
como un derechosocial, es decir, no como caridad pública para una minoría, sino como
un problema de responsabilidad colectiva hacia todos los ciudadanos de una comunidad
nacional moderna y democrática.

En función de la realidad social y política de cada país, la aplicación particular de la política
económica keynesiana, el tipo de compromiso con el pleno empleo y la concreción de
Introducción al Estado deBienestar

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Ramón Aguadero Miguel

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políticas sociales han dado lugar a diferentes modelos de estado de bienestar en el mundo
occidental.

1.2.2. Génesis del Estado de Bienestar
Aunque no hay un acuerdo unánime en relación a la fecha de configuración del Estado del
Bienestar, la mayoría de los autores lo data tras la II Guerra Mundial.Sus primeros
antecedentes se encuentran en las denominadas Leyes de pobres o en la legislación social
alemana promulgada por el Canciller Bismarck. En consecuencia, podemos distinguir tres
etapas en cuanto a su implantación:
•

Período de experimentación (1870-años 20 del siglo XX).

•

Período de consolidación (1930-1940).

•

Período de expansión (1940-1960).

Todos los autorescoinciden en que el Estado de Bienestar fue una necesidad histórica que
permitió dar una respuesta adecuada a una serie de disfunciones económicas y sociales que
afectaban a la sociedad industrial capitalista que el Estado liberal no era capaz de resolver.
En un contexto europeo en el que las instituciones existentes (Estado liberal, Iglesia, familia)
no eran capaces de resolver de manera...