Estado Y Gobierno

Elementos básicos del
Estado y del gobierno:
ESTADO Y
ADMINISTRACION
PUBLICA
M.A. MARIO GALINDO SOZA
LA PAZ, 2013

Qué es el Estado

POBLACIÓN
 Clasificación de la población
 Escuela Marxista

Clases sociales
 Burguesía
 Proletariado
 Pequeña Burguesía
 Lumpen proletariado
 Escuela estructuro funcionalista: Weber
 Estratos sociales
 Por ingresos: altos, medios, bajos
 Por grado deinstrucción




Por “nivel social”

Territorio
 Espacio y Territorio
 Ordenamiento territorial
 Nueva territorialización del Estado






Autonomías Departamentales
Autonomías Municipales
Autonomías Indígena originario
campesinas
Autonomías Regionales

Gobierno
 Gobierno y administración pública
 Gobierno y gestión pública
 Gobierno territorializado

Gobierno Central
 GobiernoDepartamental Autónomo
 Gobierno Municipal Autónomo
 Gobierno Indígena originario campesino Autónomo
 Gobierno Regional Autónomo
 Gobernabilidad
 Governanza


Normas
 Las Leyes y las normas
 Normas




Leyes
Reglamentos
Instructivos

 La pirámide de Kelsen
 La nueva pirámide de Kelsen con las

Autonomías

Pirámide de Kelsen actual
Ahora:
Antes:
CPE

CPE
Leyes
D.S.
R.S.
R.M

Leyes
D.S.
R.S.R.M.

Leyes
Departamentales

Res. Pref.

Leyes Municipales

Ordenanza
Municipal

Leyes Indígena
originario
campesinas

MARCO LEGAL DEL ESTADO
 EL ESTADO Y EL DERECHO
 DERECHO NATURAL Y DERECHO

SOCIAL
 LA LEGALIDAD Y LA LEGALIDAD DEL
ESTADO
 AMBITO PUBLICO Y AMBITO
PRIVADO: LAS POLITICAS PUBLICAS

FORMAS ADMINISTRATIVAS
DEL ESTADO
 CENTRALISMO
 CENTRALISMO DEMOCRATICO,

CENTRALISMOBUROCRATICO,
CENTRALISMO ADMINISTRATIVO
 LA DESCONCENTRACION Y LA
DESCENTRALIZACION
 LAS AUTONOMIAS Y LAS
AUTARQUIAS

Descentralización y
Desconcentración
 Descentralización es el proceso de

transferencia de competencias de un
nivel nacional a niveles departamentales
y/o municipales de gobierno.
 Desconcentración es el proceso de
delegación de competencias de un nivel
nacional a nivelesdepartamentales y/o
municipales de gobierno.

Territorio y Población/
Gobierno y Normas

Modelo Federal
(forma no unitaria)

Centralizado
Sin delegación

Descentralización
administrativa

Autónomo

Modelo Unitario
(forma unitaria)

Centralizado
Desconcentrado

Descentralizado

Descentralización políticoadministrativa

Autárquico

Ubicación General del modo
triterritorial de Estado
FormaciónPolítico-espacial

Confederación
(forma no unitaria)

Estado
(forma unitaria)

Modo
Federal

Modo
triterritorial

Modo
“unitario”

Estado unitario descentralizado
Tipo de
Estado/Tipo de
Gobierno

Centralizado

Descentralizado

Unitario

Ecuador
Chile (1)
Bolivia (1)

Colombia
Paraguay

Federal

Venezuela
Argentina
Uruguay

Brasil
Perú

(1) Desconc. a nivel deptal./regional y descentralizado a nivel mpal.

LASESCUELAS
 LAS VISIONES DE LOS GRIEGOS

CLASICOS. ARISTOTELES Y LOS
SOFISTAS
 CICERON Y SANTO TOMAS
 MAQUIAVELO
 LA REVOLUCION FRANCESA
 JEFFERSON Y LA REVOLUCION
NORTEAMERICANA

LAS ESCUELAS
 ESCUELA WEBERIANA
 LA BUROCRACIA
 LA ADMINISTRACION PUBLICA Y LA

FUNCIONALIDAD DEL ESTADO
 EL ESTADO Y SUS COMPETENCIAS
 LOS FUNCIONARIOS PUBLICOS, LOS
SERVIDORES PUBLICOS
 IDEOLOGIA Y BUROCRACIALAS ESCUELAS
 MARX Y ENGELS
 LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

COMO FORMA DE REPRODUCCION
DE LA IDEOLOGIA DOMINANTE
 CLASE Y ADMINISTRACION
 ESTADO Y PROYECTO DE CLASE
 LA REPRODUCCION DEL PODER

LAS ESCUELAS
 LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y

GOBIERNO
 LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO Y
ADMINISTRACION
 GOBIERNO Y ADMINISTRACION
 ADMINISTRAR LA COSA PUBLICA
 SERVIDOR PUBLICO, SIRVIENTE
PUIBLICO(PUBLIC SERVANT.
CHURCHILL)

TEORIA DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Escuela de Harvard
Definiciones
 Burocracia concepto.- característicos
1.- Responsable de la acción del gobierno
2.- La autoridad de gobierno
3.- Método de dirección y servicios

 La posición oficial
 Weber. Status social / no gobernado /

forma de vida
 Ventajas técnicas de la organización
burocrática
 El carácter permanente...