Estado

Estado

Caracterizado esencialmente por la ordenación jurídica y política de la sociedad,
elEstado constituye el régimen de asociación humana más amplio y complejo de cuantos ha
conocido la historia del hombre. Es el último eslabón de la larga cadena de las formas de
organización de la sociedad creadas por el instinto gregario del hombre y representa la primera
forma propiamente política deasociación, puesto que tiene un poder institucionalizado que
tiende a volverse impersonal. La >horda, el tribu, la cualesquiera otras formas anteriores de organización social fueron “prepolíticas”. En ellas la
fuerza y la arbitrariedad pusieron orden en la sociedad, con ayuda de invocaciones
supersticiosas a la divinidad. No existió en ellas el grado superior deorganización de la
autoridad pública que se ha dado en llamar >institucionalización del poder y que es atributo
propio y diferencial del Estado.
Por supuesto que varios pensadores tienen del Estado una idea mucho más amplia. Para
algunos de ellos la palabra Estado comprende la nutrida variedad de formas de asociación
humana prepolíticas y políticas que se dieron en el tiempo. Asignan a la
palabraEstado latamente la significación de sociedad política. Sólo excluyen de la comprensión
del concepto a las comunidades primitivas nómadas, ya que ellas carecieron de un elemento
que parece ser esencial al concepto de Estado: la relación permanente entre la comunidad
humana y el territorio.
Comparto los criterios del inglés Henry Main y del norteamericano Lewis H. Morgan, dos
precursores de laantropología política en la segunda mitad del siglo XIX, en el sentido de que
hay una clara distinción entre las antiguas sociedades basadas en elparentesco y las actuales
sociedades basadas en la territorialidad, distinción que más o menos corresponde a la noción
de “sociedades sin Estado” y “sociedades estatales” formulada por los modernos antropólogos
políticos, entre ellos Meyer Fortes y Edward E.Evans-Pritchard, como resultado de sus
investigaciones en los grupos primitivos africanos.
Tengo una idea más restringida de lo que significa Estado. Desde mi punto de vista,
la polis griega, la civitas romana, el regnum medieval ni otras formas más o menos elementales
de asociación humana fueron Estados. Les faltaron los atributos que la historia entregó
después a la sociedad política. El Estado,como fenómeno histórico, emergió al mismo tiempo
que el concepto de soberanía y de una serie de elementos que recién aparecieron en el
Renacimiento, como enseguida lo veremos.
El Estado es una sociedad política totalizadora o, para decirlo con las expresiones del
profesor John Rawls de la Universidad de Harvard, completa y cerrada. Lo es en el sentido de
que el ser humano encuentra en ella cabidapara todos los propósitos importantes de su vida —
físicos, espirituales y morales— y de que además no puede retirarse de ella como pudiera
hacerlo de cualquier otra asociación. En efecto, el hombre no puede aislarse del Estado o salir
de él sino para insertarse en otro Estado, bajo cuyo ordenamiento legal y autoridad queda
obligado. Esta es una de la grandes diferencias entre el Estado y lasasociaciones parciales: en
éstas el hombre puede libremente pertenecer o dejar de pertenecer a ellas. El ingreso y el retiro
son actos voluntarios suyos. Mientras que la pertenencia al Estado está determinada por el
nacimiento y su salida por la muerte, que son hechos que no dependen de la voluntad
individual de alguien. La única excepción que existe es la de la naturalización, esto es, el
cambiovoluntario de una nacionalidad por otra; pero ni aun en este caso la persona queda al
margen del Estado, cualquiera que éste sea, y por tanto está sometida a sus leyes y
autoridades territoriales.

Una persona puede decidir no pertenecer a determinada asociación pero no puede decidir
no pertenecer a un Estado ni dejar de cumplir las leyes de aquél en cuyo territorio se encuentra.
1. Definiciones....

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