NEGATIVA FICTA

NEGATIVA FICTA
El título de esta nota “NEGATIVA FICTA”, lo encontramos en diversas
disposiciones legales, como en el Código Fiscal de la Federación, incluso en
algunas disposiciones se le encuentra en sentido contrario, como “AFIRMATIVA
FICTA”, una y otra son el sentido de la respuesta que la ley presume ha recaído a
una solicitud, petición o instancia formulada por escrito, por personainteresada,
cuando la autoridad no la contesta ni la resuelve en un determinado periodo de
tiempo.
En el caso particular de la “NEGATIVA FICTA”, el objeto de esta figura es
evitar que el peticionario se vea afectado en su esfera jurídica ante el silencio de la
autoridad que legalmente debe emitir la resolución correspondiente; de suerte que
no sea indefinida la conducta de abstención asumida por laautoridad, sino que al
transcurrir cierto tiempo desde la fecha de presentación de la solicitud, petición o
instancia, el legislador ha considerado que esa actitud pasiva del órgano hace
presumir que su decisión es en sentido negativo para el peticionario.
En materia fiscal federal el Código Fiscal de la Federación, en su artículo 37,
establece que:
“las instancias o peticiones que se formulen a lasautoridades fiscales
deberán ser resueltas en un plazo de tres meses; transcurrido dicho plazo sin que se
notifique la resolución, el interesado podrá considerar que la autoridad resolvió
negativamente. . . .”
Esta figura se ha contemplado desde el primer Código Fiscal de la
Federación (Publicado en el Diario Oficial de la Federación del 31 de diciembre de
1938, en vigor desde 1o. de enero de 1939),que establecía:
“ART.162.- El silencio de las autoridades fiscales se considera como
resolución negativa cuando no den respuesta a la instancia de un particular en el
término que la ley fije o, a falta de término estipulado, en noventa días.”
Con algunas variantes en el transcurso del tiempo y en las múltiples
reformas y adiciones que ha sufrido este dispositivo legal, el sentido es el mismo,después de un determinado plazo, si la autoridad no ha contestado o resuelto una
instancia o petición, se considera la “NEGATIVA FICTA”.

Desafortunadamente esta “NEGATIVA FICTA” se convierte para el
particular en una pesadilla burocrática, lo que más de las veces invita a la
corrupción, pues a sabiendas de que pasado determinado plazo y la respuesta
automática es “NO”, el particular se acerca a laautoridad con el fin de lograr una
certidumbre en cuanto a su solicitud o defensa, obteniendo, a través del cohecho,
una resolución oportuna y afirmativa.
Por otra parte, el artículo 37 comentado, también da la opción de esperar a
que la autoridad resuelva la petición o instancia, lo que puede tardar bastante
tiempo más al que la ley contempla para cada caso.
Por lo que después de un buen tiempopodemos recibir una resolución
desfavorable a nuestros intereses, que por el simple transcurso del tiempo
provocado por la autoridad, causa un cumulo desenfrenado de cargas al
peticionario, como pueden ser entre otros, recargos y actualizaciones, e inclusive
sanciones (multas, clausuras temporal, cancelación de patente, permiso o
autorización, Etc.), que legalmente no puedan ser sujetos acondonación,
disminución o consideración alguna.
Esto, suscita un desánimo en las partes involucradas al intentar cuestionar
algún acto o resolución fiscal ante la autoridad, pues ante la incertidumbre de en
qué sentido va a resolver la autoridad, aun así se tenga la razón legal, y en su caso,
en cuanto tiempo va a resolver, los contribuyentes, ante la duda prefieren pagar o
prestarse a la corrupción a fin deconseguir alguna resolución menos gravosa e
inmediata, aun así tengan la razón legal.
Quizás, la falta, en sentido práctico de parte de la autoridad, de seguir los
procedimientos dentro de los plazos establecidos en ley y emitir las resoluciones en
tiempo, se deba a que no se ha previsto una posible simplificación administrativa
efectiva, esto es, analizar los procedimientos, sus fases,...