Estadobenefactor

EDUCACIÓN Y FORMACIÓN
EN EL MARCO
DEL ESTADO DE BIENESTAR

Mª Isabel Diéguez Castrillón
Universidad de Vigo.

Actualmente, dentro del Estado de Bienestar se vienen diferenciando dos
elementos fundamentales como son las políticas estabilizadoras y de regulación del
ciclo y las políticas orientadas a la redistribución de la renta o política de bienestar
social. Se considera dentro de esta últimapolítica las funciones tradicionales del gasto
de las administraciones públicas de tipo sanitario, educativo, de justicia y defensa, así
como las prestaciones por desempleo y las pensiones.
Esta comunicación estudiará una de estas funciones de la política de bienestar
social, intentando analizar el tratamiento que se le dá a la educación y formación dentro
de la misma. La relevancia del tema esinnegable y lo es aún más si nos percatamos de
que nos encontramos en el declarado "Año Europeo de la educación y la formación
permanente".
Tanto los gastos públicos en educación como la importancia de la inversión en
la formación de los recursos humanos constituyen en la actualidad ejes importantes
dentro de las actuaciones de cualquier Estado, en un momento en el cual estamos
obligados a adaptarnosrápidamente a los profundos cambios que acontecen en las
necesidades formativas de mano de obra que se incorporan a entornos laborales en
continuo cambio.

VINCULACIÓN HISTÓRICA DEL ELEMENTO EDUCATIVO
AL ESTADO DE BIENESTAR.
Parece obligado comenzar haciendo una breve referencia a los antecedentes
del fenómeno de configuración del actual Estado de Bienestar (Welfare State). Si nos
remontamos alnacimiento del denominado Estado del Bienestar que se sitúa en las
demandas sociales de 1848 en Francia, nos encontramos con que una de las
reivindicaciones que se formulan ya en ese momento está referida a la instrucción de
las masas, así como a una educación de los ciudadanos común y gratuita, de forma
que sea el Estado el que se ocupe de proveerla. De esta forma, la Revolución supuso
laformulación y el intento de llevar a la práctica una serie de reformas que no se
llegaron a consolidar hasta muchos años después, abriendo camino al Estado Social1
Otro de los acontecimientos a tener en cuenta es la aparición de la Comuna
1

Utilizaremos el término de Estado Social indistintamente al de Estado de Bienestar, por considerar
preeminente el aspecto social del Estado de Bienestar.

francesade 1871, momento en el cual la Comisión du travail et des Echanges adopta
una serie de medidas entre las que se proyecta una enseñanza gratuita, obligatoria y
laica. Ya en el siglo XX, tanto la República de Weimar, como la política sueca en los
años 30, el New Deal norteamericano y la política social española del primer bienio
republicano constituyen hechos históricos sobre los que se cimentan lasbases de un
Estado Social. En todos estos acontecimientos aparecen entre las mejoras sociales
alcanzadas y preconizadas claras reseñas al tema educativo. Como ejemplos podemos
señalar acciones que van desde la garantía a la protección y fomento estatal del arte,
ciencia y enseñanza en el artículo 142 de la Constitución de Weibar, garantizando
paralelamente la gratuidad de la enseñanza primaria enlos artículos 143 y 145; así
como el hecho de que la política sueca una colaboración entre el capital y el trabajo
que se refleja en una serie de acuerdos entre los que figura un importante Acuerdo
sobre Formación Profesional.
Si nos centramos específicamente en los acontecimientos que tienen lugar en
nuestro país, descubrimos que tanto el Regeneracionismo como la II República
defendieron laampliación de la escuela y los niveles educativos como argumentos que
se basaban en la necesidad de potenciar la cohesión y el progreso social.
Otra de las grandes etapas que se pueden considerar en la consolidación del
Estado Social se corresponde con el período de la posguerra. La Carta del Atlántica
firmada por Churchill y Roosevelt es uno de los primeros documentos internacionales
en los que se...