Estados Unidos y La Ayuda Internacional: ¿Un Factor De Inestabilidad?

Estados Unidos y la Ayuda Internacional: ¿Un factor de inestabilidad?

Introducción

No es un secreto que la ayuda internacional constituye una poderosa herramienta de los estados para defender sus intereses. En un mundo carente de una autoridad central y donde los países buscan atender sus propias prioridades, la cooperación y la asistencia responden en última instancia a la lógica de“auto-ayuda”, que constituye la base del paradigma realista de las Relaciones Internacionales.

Estados Unidos es el epítome de esta visión del mundo. La ayuda internacional ha sido históricamente un arma que ha permitido consolidar los intereses estadounidenses en todo el planeta. Esta lógica continúa vigente hasta el día de hoy, cuando el estrecho vínculo entre la ayuda al exterior y la seguridadnacional ha sido puesto en relieve por la administración de George W. Bush. Pero no es arriesgado decir que la política de asistencia seguida por los Estados Unidos en años recientes carece de coherencia con sus propios valores e ideales, que han sido plasmados en la Estrategia de Seguridad Nacional del año 2002. Paradójicamente, no sólo no ha contribuido a construir un mundo “más seguro, democráticoy próspero”, como afirma el Plan Estratégico 2004-2009 de la Agencia Estadounidense para el Desarrollo Internacional (USAID), sino que la ayuda al exterior proporcionada por los Estados Unidos pone en riesgo la estabilidad de países y regiones enteras, y a largo plazo puede provocar que su seguridad y estabilidad se vean amenazadas de manera directa.

La guerra contra el terrorismo ha acentuadolas contradicciones del sistema estadounidense de ayuda al exterior. La reestructuración de la política interna y externa norteamericana a raíz de los atentados del 11-S lo han alterado de manera fundamental, ya que ahora las consideraciones de seguridad nacional se han entremezclado con la lógica económica y política de la ayuda internacional
que ya estaban presentes desde antes, produciendoresultados contradictorios que serán evaluados en la presente investigación.

A través del análisis de algunos de los casos más representativos de regiones receptoras de ayuda estadounidense se pretende poner de relieve los límites de la ayuda inspirada exclusivamente en el interés nacional. Dicho análisis no pretende de ninguna forma ser exhaustivo dado que el alcance de los interesesestadounidenses es vasto, lo cual se ve reflejado en el hecho de que más de una centena de países reciben ayuda del gobierno norteamericano. Más bien, pretende sentar las bases para discusiones y líneas de investigación futuras.

Antecedentes

Al término de la Segunda Guerra Mundial culmina el proceso con el que los Estados Unidos ocupan la primera fila de las relaciones internacionales. En 1945controlaba la mitad de la producción mundial y podía preciarse de un aparato industrial intacto. Durante el periodo que va de 1940 a 1945 el PNB estadounidense crece en un 60% y se convierte en el principal proveedor de alimentos, combustibles, materias primas, maquinaria y defensa de Europa (Palazuelos, 1990:144). En este periodo de hegemonía estadounidense la ayuda económica y militar a otros paísesse consolidó como un instrumento clave de su política exterior. A través del plan Marshall (1948-1957), los Estados Unidos canalizaron más de 75,000 millones de dólares dirigidos a la reconstrucción europea, básicamente con objetivos que respondían a sus intereses económicos y políticos. Por un lado, el plan fortalecía la estructura capitalista mundial y favorecía el libre comercio (cuyo principalbeneficiario era dicho país). De igual forma, gran parte del dinero que fluía a las arcas europeas regresaba a los Estados Unidos a través de la compra de bienes a las empresas norteamericanas (Berzosa 1996:158).

Pero el Plan Marshall también ayudó a fortalecer los objetivos de política exterior norteamericana, reunidos en torno a la defensa del bloque occidental en contra del ”enemigo...