Estatuto do Torcedor: un modelo para América Latina

ESTATUTO DO TORCEDOR: ¿UN MODELO PARA LATINOAMÉRICA?

Jorge Luis Merizalde Ocaña
Ecuatoriano, Abogado por la PUCE, Masterando en Derecho Deportivo por la Universitat de Lleida – España. Ha sido asesor en Derecho Deportivo de la Dirección Metropolitana de Deporte y Recreación del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Actualmente se desempeña como asesor legal del Secretario Generalde la Asamblea Nacional del Ecuador.



INTRODUCCIÓN

Brasil se prepara para recibir los dos eventos deportivos más grandes e importantes a nivel mundial: el 2014 recibirá la Copa Mundial de Fútbol de la FIFA, y en el 2016 la ciudad de Rio de Janeiro será la sede de los Juegos Olímpicos de Verano. Retos de enorme trascendencia para el coloso del sur que representará al subcontinenteamericano.
Es normal que se mencione a Brasil como el referente deportivo de la región, debido a sus sonados triunfos futbolísticos tanto a nivel de selecciones como de clubes. Es importante también su desarrollo en otros deportes como el automovilismo, y se debe destacar las 17 medallas obtenidas recientemente en los Juegos Olímpicos de Londres.
El desarrollo del deporte en Brasil ha ido acordeal de su normativa en Derecho Deportivo. La Ley número 9615/98 conocida como la “Ley Pelé” estableció las normas generales sobre el deporte brasilero, en concordancia con los principios establecidos en la Constitución. En el año 2003 entró en vigencia la Ley número 10671/03, conocida coloquialmente como el “Estatuto do Torcedor” que tiene como objetivo el velar por los intereses del consumidor delos espectáculos deportivos, en su papel de “torcedor”1. Con la promulgación de esta ley se estructuró de mejor manera el deporte, obligando a que los personajes involucrados actúen en forma responsable para un desarrollo adecuado y transparente de la actividad deportiva.
Dada la relevancia y alcance de los antecedentes normativos señalados, considero que Brasil cuenta con un notable desarrollonormativo en la materia. Constituyéndose en un referente internacional para la elaboración de políticas destinadas a mejorar la estructura del deporte, y a la hora de establecer medidas integrales para la seguridad en los espectáculos deportivos. Debo mencionar que Brasil cuenta con una generación brillante de juristas especializados en Derecho Deportivo. Quienes se encuentran debidamenteagremiados, y realizando constantes publicaciones que enriquecen a la investigación jurídica relacionada al deporte. La experiencia brasilera debe ser imitada por el resto de países que conforman Sudamérica, las similitudes socioeconómicas y culturales son superiores al límite que establece la lengua.
Para este breve ensayo, me concentraré en el análisis del “Estatuto do Torcedor”, sus puntos másdestacados en relación a una hipotética aplicación de sus principios para el resto de países sudamericanos, en especial el Ecuador.

El Estatuto do Torcedor
La Ley 10671/03 de autoría del Poder Ejecutivo, sancionada por el Gobierno de Lula da Silva el 15 de mayo de 2003. Protege específicamente a los consumidores del deporte, ante las necesidades peculiares que nacen de esta actividad. “Passandoa considerar Torcedor todo individuo que aprecie ou acompanhe eventos esportivos.” (Souza G. 2010) Se considera a esta ley como una evolución específica en la rama deportiva de la Ley 8078/1990, denominada “Código de Defesa do Consumidor”. Esta particularidad es inédita en la legislación internacional, y sin lugar a dudas un acierto de los legisladores brasileros. El considerar al hincha como unconsumidor de los espectáculos deportivos, con los derechos y obligaciones que le corresponden es un buen punto de partida para establecer un ordenamiento jurídico que lo proteja.
Dentro de las obligaciones generales la ley obliga que sean debidamente divulgados, por medios como página web y a la entrada de los recintos deportivos: los reglamentos, la tabla de competición en la que se detalle...