estatuto

En memoria

Alfredo del Valle Espinosa (1954-2006)

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El estatuto
de los parlamentarios.
Su definición, finalidad
y alcances
(24 de marzo de 2004)

Honorable Congreso de la Unión

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Apuntes Legislativos

Clausura de cursos de la Maestría en Derecho,
impartidos en la Cámara de Diputados
28 de noviembre de 2005

Cámara de Diputados, LIX Legislatura

En memoriaAlfredo del Valle Espinosa (1954-2006)

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El estatuto
de los parlamentarios.
Su definición, finalidad
y alcances 1
(24 de marzo de 2004)

E

N PRIMER término quiero manifestar nuestro agrado por la invitación
que se ha hecho a la Secretaría de Servicios Parlamentarios para expresar
puntos de vista sobre el tema que hoy se discute aquí.

Voy a dar lectura a algunos de los aspectosde la ponencia, ya que diversos temas han sido tratados por nuestros antecesores en el uso de la
palabra.
Entendemos por estatuto de los parlamentarios al ordenamiento o conjunto de normas que definen la condición jurídica o status funcional de
cada uno de los legisladores que integran el Congreso o Parlamento de un
Estado. Sin embargo, determinar su objeto de análisis no es cuestión
sencilla,basta revisar las aportaciones doctrinales tanto nacionales como
extranjeras sobre la materia, para establecer que este concepto tiene en el
presente un contenido muy amplio.
Algunos especialistas aclaran que el concepto de estatuto de los legisladores se ha ido robusteciendo en la medida en que las sociedades y sus
formas de organización e instituciones políticas han evolucionado haciéndosemás complejas, ya que en sus orígenes en Inglaterra y Francia sólo
se referían a la existencia de ciertas prerrogativas y privilegios de que
gozaban los parlamentarios para defenderse y mantener su independencia respecto de los poderes Ejecutivo y Judicial que emanaban directamente del rey.
_____
1 Intervención del Lic. Alfredo del Valle Espinosa del 24 de marzo de 2004 en la Mesa 2: Elfuturo de la función parlamentaria. Estatuto de los legisladores, del Primer Ciclo de Mesas Redondas Reformas Urgentes al Marco Jurídico del Congreso Mexicano, convocado por la
Comisión de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias de la Cámara de Diputados de la LIX
Legislatura.

Honorable Congreso de la Unión

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Apuntes Legislativos

Si partimos de esta variedad temática para el análisisdel estatuto que
establece la condición jurídica de los diputados y senadores del Congreso
de la Unión, de entrada nos enfrentamos con que los enunciados relativos
no están concentrados en un cuerpo unitario ordenado y sistemático de
preceptos arropados bajo tal denominación, sino que se encuentran dispersos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley
Orgánica delCongreso General, el Reglamento para el Gobierno Interior,
normas contenidas en el Código Federal de Instituciones y Procedimientos
Electorales y en la Ley Federal de Responsabilidades de Servidores Públicos.
De manera muy general yo quisiera apuntar cuáles son todos estos
enunciados que se encuentran dispersos y que constituyen, a saber, la
condición de desempeño de la función parlamentaria. Porun lado tenemos, conforme a la naturaleza de la función, el conjunto de los derechos
que deriva de la propia naturaleza de la función que se desempeña y que
consiste en el derecho a la libertad, a la libertad de información, a la libertad de análisis, a la libertad de divulgación y a la libertad de expresión de
la voluntad en la toma de decisiones; otro derecho es el derecho de acceso
a losórganos del debate parlamentario, como consecuencia de la naturaleza del encargo; otro derecho sería el derecho de acceso a la información
y, otro, el de las condiciones, o a gozar condiciones, para el desempeño del
encargo.
Por el lado de los deberes, el deber principal es el de ejercer la responsabilidad que conlleva la representación y, en ese sentido, este deber implica el desempeño de la...