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XXIV Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública
“Gestión de crisis, emergencias y desastres”
Caracas, 2011

OBSERVANDO DESASTRES Y COMUNIDADES:
ANÁLISIS COMPARADO DE EXPERIENCIAS COMUNITARIAS EN
CONTEXTOS DE EMERGENCIA Y RECONSTRUCCIÓN
María Gabriela Rubilar Donoso
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Mención Honorífica

Un terremoto: como unespacio privilegiado para observar desastres y comunidades
La ocurrencia de un terremoto de gran escala el 27 de febrero del año 2010 trajo a la memoria
de los chilenos recuerdos y rememoranzas de otros terremotos vividos varias años atrás en el país
como el terremoto del año 1985 que tuvo como epicentro el puerto de San Antonio y el terremoto
de Valdivia ocurrido en el mes de mayo de 1960. Ademásde las referencias al caso de Chile, otros
dos sismos recientes han acompañado el desarrollo de las reflexiones que se presentan en este
trabajo: el terremoto de Haití ocurrido n el año 2009 y el reciente terremoto y tsunami de Japón
ocurrido en marzo de este año.
Al igual que lo ocurrido en caso de Chile, en las semanas posteriores al terremoto de Japón,
los medios de comunicaciónrescataron imágenes, entrevistas, registros de audio y fotografías de
archivo que recordaban otras tragedias y vinculaban estas experiencias con otros desastres
similares. La amenaza nuclear generada en Japón fue analizada siguiendo los efectos y
consecuencias experimentadas en el accidente de Chernóbil ocurrido hace 25 años atrás y las
consecuencias que dicho accidente ha provocado hasta el día de hoyen las comunidades próximas a
esta central nuclear. La mayor parte de los contenidos presentados en las aproximaciones y reportes
que surgen tras la catástrofe, hacen hincapié en las consecuencias o efectos que este desastre
presenta en la vida de las personas y en localidades más afectadas. Por su parte, los centros
académicos y de investigación también hicieron su particular ejercicio deanálisis reflexivo,
recurriendo tanto a los registros de cada época, como a los datos y aprendizajes extraídos de cada
una de estas experiencias con el propósito de revisar, complementar y contrastar sus análisis y
consideraciones tras este último terremoto de gran intensidad.
¿Qué hemos aprendido de estos sucesos? ¿Qué se ha modificado en el abordaje de estos
desastres? Son algunas de lasinterrogantes que este trabajo monográfico aborda desde una
perspectiva que privilegia la praxis y centra su atención en las vivencias experimentadas por un
grupo de comunidades tras el terremoto del 27 de febrero en Chile. Se pone especial énfasis en el
caso de Chile, por la proximidad que esta experiencia representa para los autores de este trabajo, y
las posibilidades que ofrece el análisis deeste caso, que considera también perspectivas y elementos
comparados con otras experiencias similares.
El punto de inicio de esta aproximación se encuentra en el interés por conocer las
consecuencias o efectos que tuvo este sismo para un grupos y comunidades determinadas, las que
de un modo u otro se vieron afectadas por el terremoto y las acciones que a partir de esta situación
se generaron.La aproximación comunitaria que se presenta en este ensayo se inscribe en un
esfuerzo sistemático por documentar y aportar elementos de análisis a una reflexión más amplia que
se enmarca en la línea propuesta por esta convocatoria y que estaría generando las bases para el
surgimiento de una disciplina en torno a la “gestión de crisis, emergencias y desastres”. Por lo
mismo, esta reflexión sedefine como un primer impulso que se espera complementar a futuro con
investigaciones, que profundicen en los alcances y consecuencias de los desastres naturales o
provocados por el hombre, desde el punto de vista de los grupos afectados y las visiones que estos
mismos actores poseen al momento de pensar en la reconstrucción.
Dada la intensidad que adquiere esta experiencia, en este ensayo...