Estructura De La Ley De Ingresos

La estructura de los ingresos en México desde
una perspectiva multidisciplinaria
Ana María Cuevas Padilla*
RESUMEN

ciudadanos; la ciencia jurídica, de la cual emanan
leyes impersonales y abstractas que conducen
al mejor orden de las citadas relaciones entre la
entidad soberana y los particulares; la ciencia
administrativa, de donde se desprenden el proceso
administrativo y la burocracia,necesarios para la
adecuada aplicación de decisiones financieras con
impacto público; la ciencia económica, relativa a la
producción y distribución de la riqueza; la historia,
que nos muestra cómo las revoluciones han sido, al
fin y al cabo, producto de cuestiones financieras; la
psicología, a la que el Estado recurre con el fin de
persuadir a los ciudadanos para que colaboren como
contribuyentes; lasociología, por cuya aplicación
se pretende un acercamiento a la sociedad,
por ejemplo, mostrando lo que se hace con los
recursos; la filosofía, relacionada con la lógica y la
ética en busca de la justicia social; y, finalmente,
la estadística, que objetiviza o puntualiza las
propuestas, cuantificándolas y permitiendo así los
análisis en las finanzas públicas.

El texto académico que aquí se presentasigue principalmente
las estrategias de la definición y el análisis, con el propósito
de acercar al lector a conceptos que pudiera desconocer; en
este caso, específicamente sobre el tema de la estructura
de ingresos en México y los elementos que la conforman.
La exposición del tema inicia bajo una semblanza sobre
la interdisciplinariedad de las finanzas públicas, así como
la interrelación entrelos conceptos de ingreso y gasto
público, pretendiéndose la comprensión de que uno no
puede existir sin el otro. Posteriormente se describen las
partes integrantes de la estructura de ingresos en nuestro
país, misma que se concreta en el documento conocido
como Ley de Ingresos de la Federación para el Ejercicio
Fiscal de 2011, que en este caso se ofrece como anexo.
Se concluye con una reflexiónacerca de asuntos como la
desigualdad, el bienestar y el equilibrio social.

I. INTRODUCCIÓN
Las finanzas públicas se encargan de estudiar los
asuntos del ingreso público, el gasto público y el
endeudamiento del Estado, así como de los precios
y tarifas de los bienes y servicios que producen las
entidades paraestatales; lo anterior, dentro de un
contexto determinado, con el objetivo de ofreceralternativas de solución ante una problemática
económica y social. Aun cuando hay quienes
abordan este tema financiero desde un punto de
vista puramente económico, nuestra intención será
tratarlo por su carácter inter y multidisciplinario,
en virtud de que la tesis propuesta versa sobre
el tema del equilibrio social en México, lo cual,
evidentemente, no puede visualizarse sólo desde la
ópticaeconómica.

La relación propuesta nos permite visualizar
que las finanzas públicas, al abordar problemas
complejos que implican cambios sociales con el
deseado efecto del equilibrio, la justicia y por ende
la paz social, debe abordarse desde la perspectiva
de varias ciencias, por lo menos las nueve que se
han enunciado, con el objetivo de concretarse,
finalmente, en los temas de ingresos y egresos
públicos.III. INGRESO Y GASTO PÚBLICO
Para poder abordar un poco más adelante el
tema que nos ocupa -los ingresos públicos- es
provechoso acercarnos también al asunto del
gasto público, ya que de su adecuada aplicación
depende que se alcancen los objetivos fijados en
la política económica del país a fin de satisfacer las
necesidades colectivas de la población, disminuyendo
la inequidad en la distribuciónde los recursos y
fomentando el desarrollo social. Una vez realizada
la recaudación, el Estado tendrá los recursos para
ejercerlos mediante un presupuesto; éste inicia
como un proyecto que es analizado y finalmente
aprobado por la Cámara de Diputados para obtener
el Presupuesto de Egresos de la Federación, al cual
se asignan techos financieros para mantener la
moderación en su ejercicio. El...