Estructura de ley

La Organización,
Elaboración y
Divisiones del
texto de la Iniciativa

La organización jurídica y funcional para presentar el texto completo de
leyes o decretos, obedece a ciertas reglas de orden, ya general o particular,
tratándose de aquellas o de éstos.
organizar presupone la etapa previa a la elaboración para poner en
orden armónico las partes generales con las particulares de un cuerpolegal
con su correspondencia funcional. establecer cuales son los principios
generales que las informan; fijar a la jerarquía de los objetos o bienes jurídicos
que tutelan; reunir en grupos de normas aquellas que van a regular
diversos aspectos de una misma materia o institución, de la rama del derecho
a que pertenecen en su conjunto; dividir el texto para separar las partes
del todo; clasificar laspartes de acuerdo a su importancia. objeto o función,
para homologar su ubicación en el contexto de la ley, así como armar los
textos a partir del principio de que el artículo es la unidad básica de la ley.
esta etapa de organización de toda la información que se ha reunido
en relación a un hecho o supuesto jurídico que se produce en la sociedad y
la necesidad de normarlo en forma adecuada, permiteal autor de la iniciati-
va, trazar el esqueleto o armazón del texto completo; ir llenándolo con los
contenidos de los artículos que lo integran.
es pues, la organización, la actividad que tiende a trazar el plan general
de la ley y, con base en un calendario de tiempos, iniciar la elaboración de
sus textos, según se trate de ley nueva o reformas, adiciones o derogaciones
a una ley en vigor.
encuanto a leyes nuevas, la preceptiva de la técnica legislativa sugiere
al autor de la iniciativa de la ley o a la comisión legislativa encargada de
redactarla que divida su texto por libros, títulos, capítulos, secciones artícu -
los, fracciones o incisos, con el propósito de permitir la fácil comprensión
de la ley, en su orden estructural, al momento de discutirla y aprobarla.
Las partes de que secompone la ley se enumeran y numeran de la
manera siguiente:
a) Libro. el vocablo libro, proviene del latín liber, que significa conjunto de
hojas de papel vitela, pergaminos, etcétera. Que impresas o manuscritas
son cosidas o encuadernadas para formar un volumen; también se consideran
como la parte o división de una obra científica o literaria y en el campo
del derecho de los códigos o leyes,cuando éstas son de gran extensión.
b) título. Los títulos de igual manera; sirven para identificar y dividir las partes
principales y generales de la ley en razón de la materia que regulan. Se
escriben con la palabra título, con mayúsculas, seguido del ordinal que le
corresponda e inmediatamente con la denominación concreta de la materia.
Dentro de los títulos que componen una ley, como principio opor técnica
legislativa, se establece una prelación de los asuntos o instituciones que
cada título vaya a englobar. es decir, calificar y discriminar lo más valioso o
general, de lo concreto o particular.
La ordenación de los temas fundamentales, se expresa en el nombre que
se da a cada título. La secuencia del desarrollo de la materia puede sugerir o
exigir las siguientes subdivisiones, no pararestar importancia al contenido
de una por sobre otra, sino para separar conceptual o jurídicamente los
objetos jurídicos de cada nuevo conjunto de normas, esta agrupación permi-
te el agrupamiento ordenado, claro y funcional de las cuestiones que norma
el texto de la ley.
es recomendable que antes de elaborar los textos del cuerpo normativo se
hace un esquema del todo y se nombran y califican suspartes, para tener
una clara visión del instrumento jurídico que se propondrá.
c) capítulo. Los capítulos se escriben con letra mayúsculas, números romanos
y seguidos de la denominación del texto legal que exponen, mismo que se
escribe con la inicial mayúscula y las demás palabras con minúscula.
en la elaboración del esquema formal de la ley, es conveniente construir
los capítulos dentro de los...