Estructura Del Estado Peruano

I N T E R N AT I O N A L

ID A
I N S T I T U T E F O D E M O C R A C Y A N E L E C T O R A A S S I S T A N C R D L E

ESTADO :
FUNCIONAMIENTO,
ORGANIZACIÓN Y PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

MATERIAL DE TRABAJO

Programa de formación: Desarrollo de capacidades para el fortalecimiento de las organizaciones políticas

ESTADO: FUNCIONAMIENTO, ORGANIZACIÓN Y PROCESO DECONSTRUCCIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

© Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA Internacional, 2008 © Asociación Civil Transparencia

Este material no es reflejo de un interés específico nacional o político. Las opiniones expresadas en esta publicación no representan necesariamente los puntos de vista de IDEA International, de sus junta directivas o de los Miembros de susconsejos.

Coordinación general: Pilar Tello Rozas Elaboración de contenidos: Cinthya Arguedas Actualización: Cinthya Arguedas Mayen Ugarte Fecha: Septiembre, 2008

Estado: Funcionamiento, organización y proceso de construcción de políticas públicas

Contenido
1. Objetivo y contenido 2. Evolución del papel del Estado 2.1. El Estado Nacional: definición 2.2. Replanteamiento del papel delEstado: Qué le corresponde y que no le corresponde hacer 2.3. Roles del Estado en un mundo globalizado 3. Organización del Estado Peruano 3.1.1. Poder Ejecutivo 3.1.2. Poder Legislativo 3.1.3. Poder Judicial 3.1.4. Organismos autónomos 3.1.5. Gobiernos regionales y locales 3.2.Descentralización 3.2.1. Cambios en la distribución del poder 3.2.2. Nuevos roles 6 11 14 15 19 22 23 23 24 28 29 5 5 5

3.1.Estado Unitario descentralizado: Poderes y niveles de gobierno 14

4. Políticas públicas .................................................................................33 5. Bibliografía ..........................................................................................38

ESTADO: Funcionamiento, organización y proceso de construcción de políticas públicas

1.OBJETIVO Y CONTENIDOEl presente módulo tiene como objetivo central describir nociones básicas sobre el Estado, señalando algunos momentos determinantes en el proceso de su evolución histórica que han influido en cómo se ha ido delimitando su rol. Asimismo, se detalla el funcionamiento y organización del Estado en el Perú, para finalizar con el planteamiento de elementos claves del proceso de construcción eimplementación de políticas públicas.

I II III

Aproximaciones a la definición de Estado, su organización y su rol a cumplir.

Una descripción del Estado en el Perú, la organización y funcionamiento de los poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial y de los órganos constitucionalmente autónomos, así como del proceso de reforma del Estado para impulsar la descentralización.

Identificación de losmomentos determinantes de la política pública, las preguntas y temas importantes en el proceso de elaboración e implementación de las políticas y el rol determinante de los actores a lo largo de dicho proceso.

2. LA EVOLUCIÓN DEL PAPEL DEL ESTADO
2.1. El Estado Nacional: definición
Las definiciones de Estado son innumerables. La mayoría de teóricos reconocen aquella que señala que existe Estadoallí donde se reúnen territorio, población y poder. Por territorio se entiende el espacio físico sobre el cual habita la población. Puede o no ser continuo geográficamente, puede ser continental o insular, pero necesariamente debe ser permanente.

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Programa de Formación: Desarrollo de Capacidades para el Fortalecimiento de las Organizaciones Políticas

La población es el conjunto de sereshumanos que compone el Estado. En algunos casos se encuentra alguna homogeneidad étnica, racial o religiosa, sin embargo ésta no es condición esencial de la población de un Estado. El elemento de poder es tal vez el que más dificultades teóricas presenta. Algunos reemplazan la palabra poder por capacidad de autogobierno, soberanía o independencia. En cualquier caso, la idea central es que el...