ESTRUCTURA PODER PUBLICO EN COLOMBIA

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Estrustura
del poder
pútblico

en Colombia

Declmocuarta edlción

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CepÍrur-o

II

LA RAMA LEGISLATIVA
La rama legislativa del poder público está integrada en Colombia por
el Congreso de la República. Este, a su vez, está integrado por el Senado
de la Repúblicay laCámarade Representantes, según 1o indica el artícu1o 114 de la Constitución Política, por lo cual se dice que es unsistema
bicameral. Por su parte, el artículo 142 de 1a misma Constitución prevé
que tanto el Senado como laCámarade Representantes tendtán "comisiones permanentes", encargadas de ffamitar en primer debate los proyectos de acto legislativo o de ley y cuyo número y el de sus miembros, así
como las materias de su comp etencia, serán determinados por la ley. Además, el reglamento del Congreso prevé laexistencia de comisiones legales, especiales y accidentales.
En cuanto a las funciones generales del Congreso, el artículo lI4 de
la ConstituciónPolíticaexpresa que a él le con'esponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer control político sobre el gobierno y la
administración. En relación con la función legislativa propiamente dicha,
el artículo 150 manifiesta que corresponde alCongreso "hacer las leyes",
y precisa que por medio de ellas ejerce las siguientes funciones:
1. Interpretar, reformar y derogar las leyes.
2. Expedir códigos en todos los ramos de la legislación y reformar
sus disposiciones.

3. Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas
que hayan de emprenderse o continuarse, con la determinación de 1os recursos y aprapiaciones que se autoricenpara su ejecución y las medidas
necesarias para impulsar el cumplimiento de los mismos.
4. Definir la división general del territorio con affeglo a 1o previsto
en la Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias.
5. Conferir atribuciones especiales a las asambleas departamentales.
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6. Variar,en circunstancias extraordinarias y por graves motivos de
conveniencia pública, la actual residencia de los altos poderes nacionales.

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LA RAMA LEGISLAT¡VA

ESTRUCTURA DEL PODER PÚBLICO EN COLOMBIA

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y crear, su7. Determinar la estructura de la administración nacional

primir o fusionar ministerios, departamentos administrativos, supedntennacional,
áLn.iur, establecimientospúbliios y otras entidades del orden
y
creación
;"ñ;h"4" sus objetivos y éstructuraorgánica; reglamentar la
de
un
ñ;;i;r"*iento áe las córporaciones autónomas regionales dentrode emrégimen de autonomía; uríhis-o, crear o attoizarlaconstitución
industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía

ñr";

mixta.

gobierno para el
8. Expedir las normas a las cuales debe sujetarse el
quele
señala la Consejercicio ¿l tas funciones de inspección y vigilancia

titución.
9. Conceder attorizaciones al gobierno para celebrar contfatos,
cuyo ejernegociar empréstitos y enajenar bienes.nacionales, respecto de
tic"io el gobierno deberá rándir periódicamente informes al Congreso.
10. Revestir, hasta por seis meses, al presidente de la república_de
de ley
precisas facultades extraórdinarias,paraexpedir no¡mas con fuerza
Tales
Lua.rdo la necesidad 1o exija o la conveniencia pública 1o aconseje'
y
aprosu
gobierno
porel
expresamente
facultades deberán ser solicitadas
cáy
otra
una
de
miembros
los
bación requerirá la mayoría absoluia de
mara.
El Congreso podrá, en todo tiempo y por inioiativa propia, modificar
extraorlos decretorll"y"r di.tados por el gobierno en uso de facultadesdinarias.
Estas facultades no se podrán conferir para expedir códigos, leyes
en el
estatutarias, orgánicas, ni lai leyes-marco sobre los temas previstos
numeral 19 delartículo 150, ni para decretar impuestos'
gastos de la adminis1 1. Establecer las rentas nacionales y fijar los

tración.

contrr12. Establecer contribuciones fiscales y, excepcionalmente,

buciones parafiscales en los casos y bajo las...