Estudio IGV Amazonia Vs FINAL

Efecto de la exoneración del pago de IGV
en los Procesos de Selección convocados
en la Amazonía (2009 – 2010)

Abril de 2011

Dirección de Supervisión, Fiscalización y Estudios
Sub Dirección de Estudios Económicos y de Mercado

Efecto de la Exoneración del Pago de IGV en los procesos de selección convocados en la
Amazonía (2009 – 2010)
Dr. Carlos Salazar Romero
Presidente del OSCE
Abog. SofíaPrudencio Gamio
Directora de Supervisión, Fiscalización y Estudios
Econ. Miguel Caroy Zelaya
Sub Director de Estudios Económicos y de Mercado

Analistas:
Econ. Carla Torres Sigueñas
Bach. Francisco Saravia Ortiz
Bach. Ian Flores Arce
Sr. David Allende Quintana
Srta. Karina Maldonado Carbajal

Fecha de Elaboración: Marzo-Abril de 2011

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INDICE
1.

INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 4

2.

ANÁLISIS DE LA DEMANDA ESTATAL EN LA AMAZONÍA ............................................................ 5

3.

EFECTO DE LA EXONERACIÓN DEL PAGO DEL IGV SOBRE EL VALOR ADJUDICADO ........... 7

4.

EFECTO DE LA EXONERACIÓN DEL PAGO DEL IGV SOBRE LOS PROVEEDORES ................ 10

5.CONCLUSIONES .............................................................................................................................. 12

6.

Anexo Nº1 ......................................................................................................................................... 13

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1. INTRODUCCIÓN
Las exoneraciones tributarias o incentivos fiscales constituyen medidas legales dadas porel
gobierno con la finalidad de favorecer o estimular a determinados sectores, actividades,
regiones o agentes de la economía, sustentados bajo criterios de aislamiento geográfico,
prioridad en la atracción de inversiones o como medidas de reactivación económica.1
En el Perú, específicamente en la región selva, se aplica este tipo de políticas para promover el
desarrollo sostenible e integral deesta zona. Tal es el caso de la Ley 27037 - Ley de Promoción
de la Inversión en la Amazonía, publicada el 31 de diciembre de 1998, que señala que los
contribuyentes ubicados en la Amazonía gozarán de la exoneración del IGV, en las siguientes
operaciones:
Venta de Bienes que se efectúe en la zona para su consumo en la misma
Los Servicios que se presten en la zona
Los contratos de Construcción o laprimera venta de inmuebles que realicen los
constructores de los mismos en dicha zona
Por su parte, la normativa de contrataciones del Estado reconoce, en el artículo 63º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento, que las
propuestas económicas de quienes están interesados en contratar con el Estado, deben incluir
todos los tributos conforme a la legislaciónvigente, excepto las de aquellos postores que
gocen de exoneraciones legales.
No obstante, debe tenerse en cuenta que la exoneración consagrada en la Ley Nº 27037 no
constituye una restricción legal a la mayor participación de proveedores, de modo que sólo los
proveedores ubicados en la Amazonía puedan ofrecer sus bienes y servicios al Estado. En ese
sentido, se mantiene la obligación de lasentidades de incluir en los procesos de contratación,
regulaciones que fomenten la libre concurrencia de potenciales postores. En concordancia con
lo indicado, el artículo 13 del Reglamento prescribe que el valor referencial de todo proceso de
selección debe calcularse incluyendo todos los tributos y cualquier otro concepto que sea
aplicable y que pueda incidir en el valor de los bienes y servicios acontratar. Lo expuesto
significa que el valor referencial de todo proceso de selección debe incluir el IGV.
En tal medida, se tiene por un lado, que las propuestas económicas de los postores ubicados
en la Amazonía no deben incluir el IGV; por lo que, en términos monetarios, deberían ser
menores a las de los postores que no gozan de este beneficio, lo que eventualmente
constituiría una ventaja. Por...