Etapa Percontractual

2.1 ETAPA PRECONTRACTUAL:

Esta etapa tiene como objetivo la planeación y preparación del proceso contractual y comprende entre otros aspectos, la realización de estudios previos, el análisis de mercado, las autorizaciones y /o licencias, esto último cuando a ello haya lugar; la elaboración de pliegos de condiciones y el subproceso de selección de contratistas.

De acuerdo con lo anterior yteniendo en cuenta lo consagrado en el artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 y el Decreto 2474 de 2008, se determinará la modalidad de selección que deba realizarse: Licitación pública; concurso de méritos; selección abreviada; contratación directa. En esta etapa juegan un papel importante las dependencias que requieren el bien o servicio a contratar. Estas dependencias son las encargadas de planear lacontratación de sus necesidades, la definición de las especificaciones técnicas, la definición del objeto a contratar, la elaboración de los estudios de costos, y en general la elaboración de los estudios previos los cuales serán de mayor o menor complejidad según la naturaleza y características del objeto contractual.

2.1.1 Estudios previos:

Antes de iniciar cualquier trámite contractualel área respectiva, debe efectuar todos los análisis sobre la necesidad del bien o servicio que se requiera, así como la conveniencia y oportunidad de realizar la contratación. Para solicitar el trámite de un contrato, la dependencia de la cual surge la necesidad debe diligenciar el formato de estudios previos que contiene los aspectos mínimos requeridos por el Decreto 2474 de 2008, reglamentariode la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 2007. Sin perjuicio de lo descrito, la dependencia solicitante puede incluir todos los demás aspectos que considere necesarios para complementar los estudios, de tal manera que los potenciales proponentes y contratistas puedan valorar adecuadamente el alcance de lo requerido.

Elementos mínimos de los estudios previos: Artículo 3, Decreto 2474 de 2008
•La descripción de la necesidad que se pretende satisfacer con la contratación.
• La descripción del objeto a contratar, con sus especificaciones y la identificación del contrato a celebrar.
• Los fundamentos jurídicos que soportan la modalidad de selección.
• El análisis que soporta el valor estimado del contrato, indicando las variables utilizadas para calcular el presupuesto dela respectiva contratación, así como su monto y el de posibles costos asociados al mismo. En el evento en que la contratación sea a precios unitarios, se deberán soportar sus cálculos de presupuesto en la estimación de aquellos. En el caso del concurso de méritos no se publicará el detalle del análisis que se haya realizado. En el caso del contrato de concesión no se publicará ni revelará elmodelo financiero utilizado en su estructuración.
• La justificación de los factores de selección que permitan identificar la oferta más favorable, de conformidad con el artículo 12 del decreto 2474 de 2008.
• El soporte que permita la tipificación, estimación, y asignación de los riesgos previsibles que puedan afectar el equilibrio económico del contrato.
• El análisis que sustenta laexigencia de garantías destinadas a amparar los perjuicios de naturaleza contractual o extracontractual, derivados del incumplimiento del ofrecimiento o del contrato según el caso, así como la pertinencia de la división de aquellas, de acuerdo con la reglamentación que sobre el particular expida el gobierno nacional.

Estudios previos en la subasta inversa: en el caso de subasta inversa, losestudios previos deben contener adicionalmente una ficha técnica para cada bien o servicio de características técnicas uniformes y de común utilización, a ser adquirido. La dependencia solicitante del bien o servicio, deberá diligenciar el formato de ficha técnica que debe contener como mínimo lo siguiente:

• Denominación de bien o servicio.
• Denominación técnica del bien o servicio....