ETAPAS ECON MICAS ARGENTINAS

ETAPAS ECONÓMICAS ARGENTINAS
ANÁLISIS DE UN ARTÍCULO PERIODÍSTICO 

El artículo analizado es “1990: la década robada”, de la Agencia TELAM para el diario Clarín del 25.04.2014.

INTRODUCCIÓN
El artículo elegido trata sobre las reformas impulsadas en la década de los 90, tema sobre lo cual se profundizó consultando otras fuentes para comprender por qué motivos resultaba necesaria la Reforma delEstado llevada adelante en el Gobierno de Carlos Saúl Menem y cuyas consecuencias, analizadas en la conclusión, seguimos padeciendo al día de hoy.
La crisis del Estado constituyó uno de los principales problemas para el régimen democrático argentino en la década del 80. 
El mayor desequilibrio se encontraba en la situación fiscal y monetaria, ya que el Estado demostraba una serie de desajustesque venían desarrollándose desde hacía ya 20 años. Estos desajustes que no terminaban de resolverse eran: crisis de la deuda interna y externa, del sistema previsional, de las empresas públicas y de los sistemas de Educación y Salud. 
La década del 90 marca el inicio de profundas reformas conocidas como “Reforma del Estado” y “Reforma Económica”, reflejando un ajuste del aparato estatalgeneralizado, además de políticas públicas y de regulación económica. 

DESARROLLO
Los factores condicionantes que llevaron a impulsar una Reforma del Estado son los ya detallados (situación fiscal y monetaria, crisis de la deuda externa e interna, deficitario sistema previsional y empresarial, etc.)
La Reforma del Estado, impulsada por el gobierno de Carlos Menem, a partir del año 1989, prioriza el ajustede las cuentas públicas y la desregulación del sistema económico. Hubieron dos leyes fundamentales para eso, de “Emergencia Económica” (Ley 23.697) y de “Reforma del Estado” (17 de agosto de 1989, ley 23.696), que fueron las que impulsaron la privatización de empresas y venta o concesión de organismos estatales, como por ejemplo YPF, Ferrocarriles, Aerolíneas Argentinas, y empresas de agua, luz,gas y teléfono, además de la descentralización de servicios y bienes del Estado Nacional hacia Estados Provinciales (Sistema Educativo, puertos, empresas, propiedades).
En 1991 aparece el plan de convertibilidad, regulando el sistema monetario, tributario y de gasto público: ‘Nada de lo que deba ser estatal permanecerá en manos del Estado’ fue la frase del Ministro de Obras y Servicios PúblicosRoberto Dromi, al anunciar la primera medida del decálogo Menemista de aquella época. El resultado fue la enajenación del patrimonio nacional construido durante décadas por el esfuerzo de millones de argentinos.”
A mediados de 1994, comenzó a percibirse la dificultad de mantener el ahorro fiscal. El excedente fiscal es necesario para generar el ahorro destinado al pago de la deuda estatal; estacondición es exigida por los Organismos Internacionales para mantener acuerdos financieros (aquí encontramos actores sociales involucrados en forma directa, como el Ministro de Economía, el Presidente y demás Autoridades Gubernamentales, y actores sociales secundarios como los Organismos Internacionales quienes presionan para impulsar alguna reforma).
Para llevar adelante todas estas modificaciones,fue necesaria la Reforma de la Constitución Nacional (13 de diciembre de 1993, “Pacto de Olivos” realizado entre el Presidente Carlos Menem, y el anterior Presidente Raúl Ricardo Alfonsín, con el objetivo de consolidar el sistema democrático y equilibrar los Poderes del Estado) a través de la cual se ampliaron las atribuciones a las Provincias y Municipios, pero todavía hacía falta una Ley conrespecto a la coparticipación federal de impuestos hacia dichas Provincias (acá vemos que los factores condicionantes para llegar a esta reforma fueron la falta de capacidad del Estado Nacional de hacerse cargo de determinadas deudas de tipo Nacional, y los actores sociales son el Presidente, quien impulsa la reforma, Diputados y Senadores que la aprueban, y Gobernadores de Provincias que deben...