Evaluaci n parcial 1


Actividades

Actividad 1: Flor de multa

La Comisión Nacional de Valores (creada por ley nacional 17.811), ha impuesto una multa de 
$ 10.000.000 al operador de Bolsa Carlos Tone. quien concurre a su estudio jurídico y le manifiesta que - tal como se acreditó en el expediente administrativo - : 
1º) a lo largo de su carrera como operador de bolsa ha tenido una conducta intachable;
2º) es laprimera vez que le imponen una sanción
3º) el hecho que se le atribuye es haber llegado tarde a una reunión convocada por el Directorio. 

Es por ello, ante lo que sufre como injusticia, solicita su asesoramiento, ya que entiende que se encuentra en una situación que merece ser tenida en cuenta para morigerar o dejar sin efecto la sanción.


1. ¿Determine que tipo de función (administrativa, judicialo legislativa) ejerce la Comisión? Fundamente su respuesta.
2. ¿El monto de la multa, establecido por la Comisión implica ejercicio de actividad reglada o discrecional? Fundamente su respuesta.
3. La Comisión Nacional de Valores: 
a) ¿Es una persona jurídica pública o privada? ¿Por qué? Identifique los elementos que la caracterizan.
b) ¿Es un ente estatal o no estatal? ¿Por qué? 
Identifique loselementos que la caracterizan.
c) ¿Pertenece a la Administración Central, Descentralizada, etc.? ¿Por que? Fundamente su respuesta.
4. ¿Cual es la situación jurídica subjetiva del Sr. Tone?
5. Elabore un informe explicitando los argumentos que utilizaría para cuestionar la multa impuesta al Sr. Tone.


DESARROLLO:
1) Ejerce función administrativa ya que son actos de la función administrativa losque constituyen manifestaciones concretas (por oposición a abstractas como son los de la legislación y jurisdicción), de la voluntad estatal. Se manifiesta no solamente a través de actividad concreta y práctica (conducta material), sino también a través de actividad normativa general (reglamentos) o particular (acto administrativo). Comprende toda la actividad de los órganos administrativos(centralizados y descentralizados). La Comisión Nacional de Valores lleva a cabo actos administrativos, entendidos como la declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa. En este caso la imposición de la multa cumple con los requisitos del acto administrativo en sentido restringido arriba mencionados: ya que es unadeclaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa que produjo efectos jurídicos individuales en forma directa sobre nuestro cliente. Cuando la multa se efectivice en la realidad constituirá un hecho administrativo.
2) El monto de la multa establecida por la Comisión implica el ejercicio de Actividad reglada en forma directa. Las facultades de un órgano administrativo estánregladas cuando una norma jurídica predetermina en forma concreta una conducta determinada que el par­ticular debe seguir, o sea cuando el orden jurídico establece de antemano qué es específicamente lo que el órgano debe hacer en un caso concreto. Esta conducta puede ser predeterminada de distintas maneras:
Regulación directa (como en este caso): La norma prevé en forma expresa o razonablementeimplícita la conducta que debe seguir la Administración. (v.g.: arts. 99 y 100, de la CN).
Regulación indirecta: Es la que regula el derecho de los particulares a que la Administración Pública no interfiera su esfera de acción.
Regulación residual: La que está implícita en los Art. 28 y 33 de la CN, por no pertenecer a la regulación directa o indirecta.
En este caso, estamos frente a unaactividad reglada de regulación directa, implícita en la ley Ley N° 17.811, Art. 10.Las personas físicas y jurídicas que no cumplan las disposiciones de esta ley y las reglamentarias, sin perjuicio de las acciones civiles o penales pertinentes, son pasibles de las sanciones siguientes:
a) Apercibimiento;
b) Multa de m$n 100.000 a m$n 10.000.000. En el caso de las personas jurídicas debe ser aplicada...