Evaluacion De Impacto Ambiental

EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

Dr. Federico J. Iribarren

I.

CONCEPTOS BASICOS DE IMPACTO AMBIENTAL Y EVALUACION DE IMPACTOAMBIENTAL

A) CONCEPTO DE IMPACTO AMBIENTAL Antes de hablar de impactos ambientales, es preciso definir que se entiende por los mismos. El término "impacto ambiental", resiste en primera instancia una definición precisa; no obstante podemos señalar que el términoimpacto podría ser definido como "el resultado de un choque de un cuerpo contra otro", o bien "el efecto o impresión que una cosa causa sobre otra", concepto mas afín al tema que nos ocupa, resultando en ambos casos como consecuencia de esa acción o efecto la alteración del elemento impactado. De este modo como una primera aproximación podríamos definir como impacto ambiental a toda alteración enel ambiente humano. A efectos de brindar cierta precisión para el campo de acción de las evaluaciones ambientales y de determinar que tipo de impactos ambientales requieren una evaluación ambiental previa, es de destacar que muy pocas legislaciones requieren la evaluación de aquellos impactos de signo positivo, sino que enfocan aquellos negativos o nocivos para el ambiente. Asimismo, este impactodebe ser directa o indirectamente resultante de una actividad material humana. Por ejemplo, la Resolución 001/86 del Consejo Nacional del Medio Ambiente brasilero, en su art. 1º, considera impacto ambiental a cualquier alteración de las propiedades físicas, químicas o biológicas del medio ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante de las actividades humanas que directa oindirectamente afecten: - la salud, seguridad o bienestar de la comunidad - las actividades sociales o económicas - la biodiversidad - las condiciones estéticas y sanitarias del medio ambiente - la calidad de los recursos naturales Es necesario efectuar algunas precisiones para poder determinar el alcance del término "impacto ambiental" en el sentido de consecuencia o efecto susceptible derequerir una Evaluación de Impacto Ambiental: a) Alteración física De acuerdo al Título 40 del Código Federal de Regulaciones estadounidense, el término "impacto" debe comprender las alteraciones en los aspectos ecológicos (así como los efectos en los recursos naturales y en los componentes, estructura y funcionamiento de los ecosistemas afectados), estéticos, históricos, sociales o relativos a la saludpública, ya sean estos directos, indirectos o acumulativos.

Por ello, en primer lugar, el impacto debe estar causado por una alteración física. Esto significa que los económicos o sociales no deben ser entendidos por sí solos como susceptibles de requerir una Declaración de Impacto Ambiental, no obstando a que sean analizados en el contexto global de una evaluación, en la medida que esténinterrelacionados con efectos naturales o físicos. Así, cabe destacar que aunque algunos impactos como el desempleo o la recesión usualmente producen de un modo indirecto alteraciones en el medio ambiente (como ser grandes concentraciones urbanas y desarrollo inducido), no son ambientales en un sentido estricto, y no requerirán una EIA. En este orden de ideas es destacable el concepto empleado por lalegislación brasilera, que expresa que la alteración debe estar causada por cualquier forma de materia o energía resultante de actividades humanas. Ello en modo alguno implica desconocer las variables ambientales en los procesos de planificación económica; existen innumerables medidas estructurales, que si bien no acarrean un impacto físico podrán repercutir en el ambiente y la calidad de vida.El aumento del parque automotor en una ciudad, requerirá indefectiblemente un análisis desde el punto de vista ambiental en cuanto a la capacidad del medio receptor de asimilar mayores emisiones de CO2, aunque no una EIA en sentido estricto. Es evidente que las decisiones estructurales señaladas no requerirán una EIA, como en cambio si lo requerirán las actividades antrópicas que de ellas...