Evaluación Politicas Públicas Para Seguridad Ciudadana

EL SISTEMA DE INTELIGENCIA ECUATORIANO: Controles democráticos | 19 de septiembre
2011
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El respaldo económico para operaciones de inteligencia mediante Gastos Especiales debidamente controlados por la Contraloría General del Estado y por la Asamblea Nacional, se convierte en un gran avance de conducción civil y política de los servicios de inteligencia militar y policial, porque hapermitido la recuperación de la soberanía, cuando antes del Ataque de Angostura dependían económicamente de fondos extranjeros. | Ejecución de Gastos Especiales |

INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES

ALUMNO
PAUL LOPEZ ERAZO

1. INTRODUCCIÓN:

Entender la actual concepción de la seguridad en el Ecuador exige abordar desde un análisis histórico la evolución de las diferentes teorías de lasrelaciones internacionales en el contexto mundial, regional y local. Tales teorías (realismo, neorrealismo y liberalismo) influyeron en determinados períodos históricos las formas de concebir la seguridad. El paradigma más antiguo, si podemos llamar así al realismo, fue una teoría basada en la contención del comunismo luego de la Segunda Guerra Mundial donde los estados fuertes se imponensobre los débiles, en este panorama el origen de las amenazas era de carácter exclusivamente militar y de confrontación entre estados (estado - céntrico) visión que ha sido calificada por varios autores como el paraguas que cobijó el concepto de seguridad nacional en los países sudamericanos en la década de los setenta. Sin embargo los nuevos paradigmas desplazan esta posición hacia el ser humano enel que la seguridad es vista con un criterio multidimensional (antropocéntrico). En el 2008, cuando entra en vigencia la Constitución de la República los ecuatorianos concebimos a la seguridad como “integral” , pero solamente después de la crisis con Colombia (ataque de Angostura/marzo 2008) se reconsidera la Doctrina de Seguridad Nacional que por treinta años construyó un aparataje bajo elexclusivo direccionamiento de las Fuerzas Armadas. Este evento crisis llevó a la construcción de un nuevo sistema de seguridad cuyo espíritu o esencia misma es la consolidación de la conducción política de la seguridad y defensa en manos del poder civil.

2. PROBLEMA:

En rasgos generales el área temática de la presente investigación es la inteligencia de Estado. En este contexto, elsecretismo de las actividades de inteligencia constituye una limitante para su abordaje académico. Sin embargo el análisis del nuevo marco jurídico que rige al sistema de seguridad pública y del estado nos permitirá afirmar o descartar los avances en el proceso de re direccionamiento y control democrático de los servicios de inteligencia ecuatorianos. Nos referiremos en primera instancia a conocerel proceso de construcción democrática de los sistemas de inteligencia en la región, luego abordaremos el proceso de construcción de la nueva estructura de seguridad en el Ecuador, con énfasis en el sistema de inteligencia; abordaremos finalmente los procesos de rendición de cuentas en el sistema de inteligencia ecuatoriano, por ser el interés los temas económicos.

3. DESARROLLO:4.1. Los procesos democratizadores de la Inteligencia en la Región:

Los procesos de democratización se han dado en el contexto de lo que se denominan “olas de la democratización” en tres etapas: La primera calificada como extensa, va de 1828 a 1926; la segunda calificada como breve, va de 1922 a 1942 y la tercera de 1974 en adelante. A finales de los años setenta, la tercera ola democráticaavanzó hacia América Latina. La construcción de un sistema de inteligencia democrático en el contexto Sudamericano es propio a cada estado pero atado a un factor histórico que los atraviesa a todos, llámese a este el de seguridad nacional, que se erigió luego de la II Guerra Mundial e influyó directamente en el accionar de los Sistemas de Inteligencia en casi toda América del Sur. “Culminado...