Evasion Fiscal

Introducción
Un país que aspira a mejores niveles de desarrollo requiere una política tributaria
eficiente. Uno de los factores que impide alcanzar dicha eficiencia es el incumplimiento
de las obligaciones fiscales por parte de los ciudadanos, por tal motivo debe ser prioridad
de las autoridades gubernamentales erradicar dicha práctica de la sociedad. Por esta razón
el fenómeno delambulantaje, cobra una importancia radical y su estudio se vuelve
impostergable.
Sin embargo, no es posible aspirar a políticas públicas efectivas si la percepción de los
problemas que se buscan perseguir es errónea, así como los costos y beneficios de la
acción pública. De ahí la necesidad de evaluaciones que provean información relevante y
clara, que permita eliminar espejismos o distorsiones, sobrela dimensión del problema,
así como en la definición de las causas que lo generan y las razones por las que debe ser
erradicado.
Conscientes de todo lo anterior, el presente trabajo tiene como meta “Estimar el monto
y la tasa de la evasión fiscal a nivel nacional generada por el comercio ambulante,
durante el período sugerido del año 2000 a 2006”. A fin de cumplir con dichos
objetivos elestudio consta de cuatro apartados esenciales los cuales son: el Diagnóstico
del Marco Legal, la Estimación de la Evasión Fiscal del Comercio Ambulante, el Trabajo
de Campo y las Conclusiones. A continuación se hace una breve descripción de cada
capítulo, mencionando así su propósito y la metodología utilizada.
Dentro del Capítulo I correspondiente al Diagnóstico del Marco Legal se presenta unestudio sobre las bases legales de carácter impositivo, que permitieron diagnosticar y
establecer un esquema viable de tributación del ambulantaje y así determinar bajo qué
régimen fiscal debería contribuir. Se analizaron segmentos de la legislación fiscal donde
sería factible ubicar al ambulantaje, así como los efectos vinculados con las diversas
obligaciones formales que tienen que cubrir.Este apartado sustentará las ventajas y
desventajas de la regulación de este mercado a partir de una perspectiva legal. Para dicho
apartado se utilizó el proceso deductivo, como técnica de investigación.
El Capítulo II trata de la Estimación de la Evasión Fiscal del Comercio Ambulante,
donde se realizaron dos estimaciones: el tamaño del comercio ambulante y el impuesto
que le correspondepagar. Como primer punto, resultó necesario aclarar la definición que
se utilizó para la estimación, en la cual el ambulantaje “consiste en los negocios o
individuos que utilizan la vía pública para llevar a cabo sus actividades económicas las
cuales principalmente van dirigidas al consumidor”. De este modo el comercio ambulante
no es igual a la economía informal, sino que consiste en una parte deéste. Con respecto a
la metodología utilizada para esta sección, principalmente se hizo uso de encuestas
dirigidas al grupo de interés, que diferencian al comercio ambulante del conjunto del
sector informal. La base de datos que se utilizó es la Encuesta Nacional de
Centro de Estudios Estratégicos
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Micronegocios (ENAMIN), que se aplica a los autoempleados y pequeños propietarios de
negocios en el hogar como unidad de análisis.
Por su parte, el Capítulo III referente al Trabajo de Campo tuvo como objetivo proveer
elementos de información que permitieran analizar la estructura operativa del comercio
ambulante, esdecir, la cadena productiva incluyendo proveedores y clientes, con el fin de
identificar esquemas que promuevan la formalización de sus negocios. Para ello, se
realizaron encuestas y entrevistas a profundidad en diferentes zonas geográficas como: en
las ciudades más grandes de la República (Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey),
fronterizas (Tijuana), y medianas (Jalapa y Mérida). La...