Evasion

Instrumentos y
Técnicas para
medir la Evasión
-Noviembre 2012-

Mauro Andino Alarcón

Contenido
I.

II.
III.
IV.
V.

Conceptualización
 de
 la
 Evasión
1. Concepto
2. ¿Por
 qué
 medir
 la
 Evasión?

 

 


 

 

2.1
 Importancia
 económica
2.2
 Importancia
 para
 la
 Administración
 Tributaria

Metodologías
 de esDmación
InvesDgaciones
 realizadas
 en
 el
 SRI
 en
 torno
 a
 la
 evasión
1. EsDmación
 de
 las
 brechas
 de
 evasión
2. Percepción
 de
 los
 contribuyentes
 sobre
 SRI
3. Brechas
 Fiscales
 por
 acDvidad
 y
 Regional
Difusión
 y
 acciones
 emprendidas
 para
 el
 control
 de
 la
 
evasiónEfecDvidad
 de
 los
 procesos
 de
 control
 en
 la
 lucha
 contra
 la
 
evasión
“Instrumentos
 y
 Técnicas
 para
 medir
 la
 evasión”

Evasión
 ¿por
 qué?
• U(lidad
 esperada,
 principio
 de
 beneficio
• Maximizar
 beneficio,
 lucro
• Hegemonía.

“Instrumentos
 y
 Técnicas
 para
 medir
 la evasión”

I.
 
 CONCEPTUALIZACIÓN
 DE
 LA
 
EVASIÓN

“Instrumentos
 y
 Técnicas
 para
 medir
 la
 evasión”

1.
 Evasión:
 Concepto

  La
 evasión
 es
  toda
  ac(vidad
 
 para
 evitar
  el
 pago
 total
 o
  parcial
 
de
  un
  impuesto
  por
  parte
  de
  quienes
  están
  jurídicamente 
obligados,
  afectando
 a
 los
  ingresos
  del
 Estado
 y
 a
  la
  incidencia
 
real
  del
  sistema
  tributario.
  La
  brecha
  es
  la
  diferencia
  entre
  la
 
recaudación
 potencial
  y
 la
  recaudación
 efec(va.
 La
 brecha
 (ene
 
un
 componente
 sistémico
 y
 otro
 de evasión
 propiamente
 dicha.

Otras
 definiciones
 en
 la
 literatura:

La
  evasión
 es
  toda
 ac(vidad
  a
  través
  de
 la
 cual
 una
  persona
 no
 paga
  el
 impuesto
 exigido
  por
  la
 legislación
 
vigente
 (Cosulich
 1993,
 Comisión
 Real
 de
 Tributación
 del
 Reino
 Unido 
 1955)
La
  evasión
 tributaria
  es
 cualquier
  acción
 fraudulenta
 
 para
 evitar
  el
  pago
 total
 o
 parcial
 de
 un
 impuesto.
  Es
 
toda
 eliminación
 o
  disminución
 de
 un
 monto
 tributario
 producido
 dentro
 del
  ámbito
 de
 un
 país,
  por
 parte
 de
 quienes
 están
 jurídicamente
 obligados
 a
 abonarlo
 (Villegas
 et.
 al
 2005,
 
 IEF)
La
  Brecha
  Fiscal
  o
 tasa
  de
 evasión
 es
 la
  distancia
 que
 existe
 entre
  la
  recaudación
 que
 percibiría
 el
 Estado
  sí
 
todos
  los
 contribuyentes
 cumplieran
 de
 forma
 estricta  la
  norma
 (recaudación
 potencial),
 y
 la
 recaudación
 que
 
efec(vamente
 ingresó
 al
 fisco
 (Sevilla
 2005)

“Instrumentos
 y
 Técnicas
 para
 medir
 la
 evasión”

2.¿Por
 qué
 medir
 la
 Evasión?
¿Un callejón sin
salida........?

Mayor
 
Desigualdad
Imposibilidad
de generar
igualdad de
oportunidadesInsuficiencia
recaudatoria

Menor
 Cultura
 y
 
Moral
 Tributaria
Persistencia
 de
 
la
 pobreza
 

Evasión
Ineficacia
e ineficiencia
de la Política
Tributaria

“Instrumentos
 y
 Técnicas
 para
 medir
 la
 evasión”

2.¿Por
 qué
 medir
 la
 Evasión?
1
Además
 de
 erosionar
 los
 ingresos
 del
 ...