Evolución Histórica De La Descentralización Administrativa De Venezuela En El Ámbito Nacional, Estadal, Municipal
Páginas: 32 (7906 palabras)
Publicado: 9 de octubre de 2012
✓ EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA DE VENEZUELA EN EL ÁMBITO NACIONAL, ESTADAL, MUNICIPAL:
Durante el período colonial, Venezuela no existió como realidad jurídica o económica, pues fue sólo a partir de la creación de la Capitanía General de Venezuela en 1777, cuando se creó una base jurídica para que el país que se formaría posteriormente tuviera una baseterritorial unificada, pero, al momento de la independencia, tal proceso de unificación apenas comenzaba. (Hernández, 1999).
Sin embargo, desde el punto de vista jurídico, el constituyente venezolano ha concebido al Estado alternativamente bajo las formas organizativas de unitario y federal. Desde la promulgación de la Constitución de 1830, los textos constitucionales han variado de una a otra forma.Esta variación en la estructura asignada al Estado ha sido inspirada más en motivos de orden circunstancial, que en razones de carácter sociológico-político y realista, y los alegatos en defensa de una u otra forma de gobierno siempre han sido muy constantes y hasta apasionados. (Chalbaud, 1983) Durante el siglo XIX dominaron en Venezuela las fuerzas centrífugas del caudillismo. Después de laGuerra de Independencia, las guerras civiles, la anarquía y la depauperación del país, fueron los factores preponderantes. Las medidas centralizadoras de Guzmán Blanco no tuvieron la continuidad necesaria para estabilizar una administración unificada que aún mantenía vigentes los preceptos descentralizadores de la Guerra Federal de 1858. Salcedo (2006). Según Sánchez (1995), en Venezuela, aunque elfederalismo es el tema más antiguo en la historia de las ideas políticas, este proceso es de muy reciente data, ya que es solo después de treinta y cuatro años de centralismo conservador (1830-1864), cincuenta y seis de centralismo autoritario (1899 – 1945) y (1948 - 1958); treinta y cuatro de centralismo democrático (1945 – 1948 y 1958 – 1989) y solo treinta y cinco de federalismo caudillista (1864– 1899) en el siglo XIX, cuando se plantea un proceso de reforma del Estado teniendo a la descentralización como columna vertebral, a partir de diciembre de 1980.
El proceso centralizador cumplió el papel fundamental de consolidar la unidad nacional apoyada en la renta petrolera surgida a principios del siglo XX, pero, en el último cuarto de siglo, la centralización comenzó a dar muestras dedisfuncionalidad, pues se había hecho excesiva, frenando la participación ciudadana e impidiendo el desarrollo de la sociedad civil, con lo cual se acentuaron las desigualdades sociales y se dieron muestras de incapacidad en la gestión de los servicios públicos.
Del centralismo hacia una propuesta de descentralización
Mientras transcurrían los años de la fase de centralismo democrático, elsistema político evolucionó muy poco, ya que los jerarcas políticos pretendieron mantener inalteradas las bases del centralismo y la partidocracia, sin darse cuenta que su permanencia excesiva comenzaba a socavar las bases de la propia democracia. Fue así como la descentralización como organización política, comenzó a tomar importancia como condición y exigencia para la supervivencia del sistema ycomo respuesta a las exigencias de la sociedad civil por una mayor participación y representatividad. En virtud de ello, desde mediados de la década delos años ochenta, la descentralización se afianzó en la opinión pública venezolana como la verdadera respuesta a las exigencias de perfeccionamiento de la democracia, junto con la despartidización política.
Estas aspiraciones nacionales seconcretaron en el año 1985, con la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), dando origen al famoso Proyecto de Reforma Integral del Estado expresado en cuatro líneas de acción básicas: la reforma electoral, la reforma de los partidos políticos, la reforma de la estructura organizativa del Estado (descentralización política) y la reforma municipal. Al trazar esta comisión...
Durante el período colonial, Venezuela no existió como realidad jurídica o económica, pues fue sólo a partir de la creación de la Capitanía General de Venezuela en 1777, cuando se creó una base jurídica para que el país que se formaría posteriormente tuviera una baseterritorial unificada, pero, al momento de la independencia, tal proceso de unificación apenas comenzaba. (Hernández, 1999).
Sin embargo, desde el punto de vista jurídico, el constituyente venezolano ha concebido al Estado alternativamente bajo las formas organizativas de unitario y federal. Desde la promulgación de la Constitución de 1830, los textos constitucionales han variado de una a otra forma.Esta variación en la estructura asignada al Estado ha sido inspirada más en motivos de orden circunstancial, que en razones de carácter sociológico-político y realista, y los alegatos en defensa de una u otra forma de gobierno siempre han sido muy constantes y hasta apasionados. (Chalbaud, 1983) Durante el siglo XIX dominaron en Venezuela las fuerzas centrífugas del caudillismo. Después de laGuerra de Independencia, las guerras civiles, la anarquía y la depauperación del país, fueron los factores preponderantes. Las medidas centralizadoras de Guzmán Blanco no tuvieron la continuidad necesaria para estabilizar una administración unificada que aún mantenía vigentes los preceptos descentralizadores de la Guerra Federal de 1858. Salcedo (2006). Según Sánchez (1995), en Venezuela, aunque elfederalismo es el tema más antiguo en la historia de las ideas políticas, este proceso es de muy reciente data, ya que es solo después de treinta y cuatro años de centralismo conservador (1830-1864), cincuenta y seis de centralismo autoritario (1899 – 1945) y (1948 - 1958); treinta y cuatro de centralismo democrático (1945 – 1948 y 1958 – 1989) y solo treinta y cinco de federalismo caudillista (1864– 1899) en el siglo XIX, cuando se plantea un proceso de reforma del Estado teniendo a la descentralización como columna vertebral, a partir de diciembre de 1980.
El proceso centralizador cumplió el papel fundamental de consolidar la unidad nacional apoyada en la renta petrolera surgida a principios del siglo XX, pero, en el último cuarto de siglo, la centralización comenzó a dar muestras dedisfuncionalidad, pues se había hecho excesiva, frenando la participación ciudadana e impidiendo el desarrollo de la sociedad civil, con lo cual se acentuaron las desigualdades sociales y se dieron muestras de incapacidad en la gestión de los servicios públicos.
Del centralismo hacia una propuesta de descentralización
Mientras transcurrían los años de la fase de centralismo democrático, elsistema político evolucionó muy poco, ya que los jerarcas políticos pretendieron mantener inalteradas las bases del centralismo y la partidocracia, sin darse cuenta que su permanencia excesiva comenzaba a socavar las bases de la propia democracia. Fue así como la descentralización como organización política, comenzó a tomar importancia como condición y exigencia para la supervivencia del sistema ycomo respuesta a las exigencias de la sociedad civil por una mayor participación y representatividad. En virtud de ello, desde mediados de la década delos años ochenta, la descentralización se afianzó en la opinión pública venezolana como la verdadera respuesta a las exigencias de perfeccionamiento de la democracia, junto con la despartidización política.
Estas aspiraciones nacionales seconcretaron en el año 1985, con la creación de la Comisión Presidencial para la Reforma del Estado (COPRE), dando origen al famoso Proyecto de Reforma Integral del Estado expresado en cuatro líneas de acción básicas: la reforma electoral, la reforma de los partidos políticos, la reforma de la estructura organizativa del Estado (descentralización política) y la reforma municipal. Al trazar esta comisión...
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