Evolución Historica De La Educación En Panamá

PANAMÁ

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2. BREVE EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SISTEMA EDUCATIVO
2.1 PASOS FUNDAMENTALES HASTA 1950

Las raíces más hondas de nuestras tradiciones y valores se encuentran en la época colonial, ya que el proceso educativo por el cual un indígena llegaba a ser un experto cazador, guerrero o sacerdote (característico de toda Mesoamérica) fue presidido por la evangelización y la castellanizacióncomo rasgos importantes de la educación en el período de conquista y colonización, cuya responsabilidad recayó en los misioneros. Durante los siglos XVI, XVII y XVIII, es decir, desde la fundación de la ciudad de Panamá, la educación adquirió un doble carácter. Por una parte, su carácter institucional o formal, que abarcó desde el estudio de las primeras letras hasta las escuelas superiores deTeología y Filosofía, que al estar en manos de la iglesia se mantuvieron restringidas a la formación de un clero con capacidad de difundir la fe católica por todo el territorio istmeño. Por otro lado, es preciso manifestar el carácter no formal que tuvo el rápido proceso de colonización, cuyos principales productos fueron la acumulación por parte de los aborígenes de los valores morales y éticos dela religión cristiana, el idioma español, la formación artesana, en fin, toda una forma de organización social que surgió a partir de la culturización y de la evangelización. La posición geográfica de Panamá complementó el proceso de castellanización, de manera que en 1600 el idioma español había logrado enraizarse en el istmo. Durante el siglo XVII funcionaron en la ciudad de Panamá el ColegioSan Agustín y el Colegio San Javier, fundados por las órdenes de los Agustinos y de los Jesuitas respectivamente. En 1874 se fundó la Universidad San Javier, gracias a la gestión del obispo Francisco de Luna Victoria y Castro. Los tres siglos analizados constituyeron el escenario de una confrontación cultural que culminó con la aparición de un estilo de sociedad que, tras un largo proceso de avancesy retrocesos habría de constituir la nación panameña.

El siglo XIX se caracterizó por las luchas que culminaron con la independencia de Panamá en 1821, y por su inmediata anexión a la Gran Colombia. En el aspecto social y económico se configuró un franco proceso de contiendas para superar la difícil situación que atravesaba. Con la emancipación colombiana de España se adoptó la legislaciónneogranadina, basada en principios que recogían postulados político-sociales del siglo XVIII en materia de educación, pero estos principios no tuvieron aplicación inmediata en la educación istmeña a pesar de su anexión a aquella. Para el establecimiento de un colegio en Panamá en 1824 fue necesario un decreto del Vicepresidente Encargado del Poder Ejecutivo de la Gran Colombia, general Francisco dePaula Santander. La legislación colombiana en materia de educación se ejecutó a partir de la década de 1870. Ella tiene como base el decreto del poder ejecutivo nacional de 10 de noviembre de 1870, que el presidente Eustorgio Salgar dictó con el propósito de desarrollar las leyes de instrucción pública de 30 de mayo de 1868 y de 2 de julio de 1870. En 1877 se dictó la Ley Orgánica de Educación N.°1. Esta ley, expedida por la asamblea legislativa de Panamá, estableció que en la enseñanza de las escuelas primarias admitiera las siguientes materias: Lectura, Escritura, Mural, Aritmética, Sistema legal de pesas y medidas, Elementos de la Lengua Castellana, Uso práctico del diccionario, Ejercicio de composición y redacción, Nociones generales de Geografía y de Historia. El currículo no sóloexcluía la enseñanza religiosa, sino que estipulaba que «el gobierno no interviene en la instrucción religiosa». En 1872 se creó la primera Escuela Normal de Varones de Panamá, que funcionó durante 15 años, teniendo como su principal impulsor a Manuel José Hurtado. Esta escuela se creó en virtud de la ley que el presidente Eustorgio Salgar logró que expidiera el Congreso Nacional autorizando la...