Evolucion constitucionalismo mexicano

Septiembre 2010 I Número 9 I Boletines

BICENTENARIO E HISTORIA CONSTITUCIONAL

Conmemorar no es sólo recordar, rememorar, sino realizar un balance y hasta cierto grado, un ajuste de cuentas. Emilio Rabasa

El 2010 representa para México, como para muchos países de América Latina, doscientos años de vida independiente. Con este motivo, queremos hacer una reflexión sobre elconstitucionalismo mexicano. La elección de este tema obedece a que la Constitución es la norma suprema que rige nuestra organización como Estado y como sociedad. La superioridad constitucional “deriva de varios datos ineludibles: a) la Constitución crea a los poderes públicos del Estado, b) delimita sus funciones –positiva y negativamente–, c) recoge los procedimientos de creación normativa, d) reconoce losderechos fundamentales de los habitantes del Estado, y e) incorpora los valores esenciales o superiores de la comunidad a la que rige.”1 Empero, no queremos aquí realizar un análisis meramente jurídico de la norma fundamental del Estado Mexicano a lo largo de su surgimiento como tal, sino, coadyuvar mínimamente a uno de los retos que debe afrontar nuestro constitucionalismo: crear una culturaconstitucional a fin que dicha norma no sea vista como un mero texto jurídico, sino también como “un contexto cultural que actúa como guía para no juristas: para ciudadanos y grupos.”2 Así, nuestro propósito es hacer un breve recuento de la historia constitucional mexicana y de las circunstancias que imperaban en las distintas épocas en que se promulgaron las constituciones que han regido al Méxicoindependiente, porque “para comprender la formación del Estado moderno en México, se requiere una consideración atenta a sus constituciones.”3 Para efectos de esquematización, podemos resumir la historia constitucional de México en tres momentos: 1824, 1857 y 1917. Las tres constituciones surgidas en dichos años, coincidieron “con los tres momentos estelares de nuestra historia: la de 1824 con laIndependencia; la de 1857, con la Reforma y la de 1917, con la Revolución. Las tres se originaron en reñidos y cruentos hechos de armas; significaron un cambio radical sobre su inmediato pasado, y

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aportaron principios fundamentales: el federalismo, en 1824; los derechos humanos, en 1857, y las garantías sociales, en 1917.”4 No obstante,consideramos preciso comenzar el recuento aun antes de tales fechas:

El constitucionalismo moderno: Constitución de Apatzingán
Iniciado el movimiento de Independencia, surgieron los intentos por lograr una organización autónoma “que redimiera a quienes habían sido explotados, tanto económica como socialmente, durante los años del colonaje.”5 Fue José María Morelos quien en su documento “Sentimientosde la Nación” expedido en 1813, recogió el pensamiento socio-liberal de la época, proveniente de las corrientes políticas europeas y norteamericanas, que sirvió de antecedente al “Decreto Constitucional para la Libertad de América Mexicana”, sancionado el 22 de octubre de 1814 y conocido como “Constitución de Apatzingán”. La Constitución de Apatzingán no estuvo en vigor un solo día, pero “fue unesfuerzo notable para institucionalizar la independencia.”6 Contenía dos elementos sobresalientes: el entonces revolucionario y progresista concepto de “soberanía popular”, concebido por la Constitución española de Cádiz7 de 1812 y el establecimiento expreso de los derechos humanos de igualdad, seguridad, propiedad y libertad de los ciudadanos. Ambas ideas, soberanía popular y limitación del poderpúblico por los derechos individuales del hombre son, precisamente, el fundamento del constitucionalismo moderno.8 Casi al término del movimiento independentista, surgen el Plan de Iguala y los Tratados de Córdoba, ambos de 1821, que si bien declaraban la independencia de la Nueva España, establecían la forma de gobierno monárquica y reclamaban la presencia de Fernando VII o de su dinastía para...