exportacion

agricultura
y acuerdos
multilaterales
de comercio
Marcos Devisscher

D3e
CLAES

Marcos Devisscher es ingeniero agrónomo egresado de la Universidad de Gembloux (Bélgica) y
licenciado en sociología por la Universidad San Pablo de Caracas (Venezuela). Tiene además un
diplomado en “negociaciones comerciales multilaterales sobre la agricultura” (FAO). Actualmente es
coordinador de laUnidad de Integración Regional
y Comercio Internacional de la ONG belga de cooperación Fonds voor Ontwikkelingssamenwerking
(FOS). En este marco, colabora a coordinadoras regionales de organizaciones campesinas de la CAN
y del MERCOSUR. Correo-e: integratie@caoba.entelnet.bo
En la confección del texto final colaboró Gerardo Evia (D3E / Claes). Los dibujos fueron tomados de
láminas del “Museopintoresco de Historia Natural” de Bufón, recopilados por M.J. de Galdo (Madrid,
1857) y de las “Crónicas de la Naturaleza del Nuevo Mundo”, recopiladas por Horacio J. Becco
(Caracas, 1991).

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Introducción
Durante la primera mitad del siglo pasado, surgieron varios problemas económicos mundiales que indujeron los países a crear organismos especializados para
redinamizar la economía. Apartir del “Acuerdo de Bretton Woods” nacen el
Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Adicionalmente, poco después
de terminar la segunda guerra mundial, en 1947, se firma el “Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio” (GATT por su sigla en inglés), un convenio entre 23 países para organizar mejor el comercio internacional de mercancías. A diferencia de lo ocurrido con elBanco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, el GATT no se plasma en una organización a la cual estuvieran adheridos los países firmantes: no funciona como una organización sino como un
acuerdo entre “países contratantes”.
Los productos agropecuarios estaban contemplados en el GATT, pero gozaban de
un tratamiento de excepción que contemplaba la exención de aplicación de
ciertas normas yse los diferenciaba de otras “mercancías”. La razón es que antes
del GATT estaba vigente en Estados Unidos una “ley de ordenación agrícola” que
consideraba derechos arancelarios, contingentes a la importación y subvenciones
a las exportaciones para estabilizar precios internos a los productores (ingresos
de los productores). De igual manera, Europa salía de la segunda guerra mundial
yenfrentaba serios problemas de redinamización de su economía y de seguridad
alimentaria que justificaban la aplicación de medidas proteccionistas a la producción agropecuaria.

Comercio internacional y agricultura
A. Los instrumentos del proteccionismo agrícola
Prácticamente desde que existe comercio internacional, los países han buscado
aplicar mecanismos que protegen sus economías nacionales:Facilitar las exportaciones de la producción nacional y dificultar importaciones que vendrían a
competir con la producción nacional.
a) Instrumentos directos de protección
- Aranceles:
Los aranceles son impuestos que los países deciden aplicar sobre los productos
importados sea por unidad de bienes importados (aranceles específicos) o “ad
valorem” como porcentaje sobre los precios en lafrontera. Estos impuestos son
fuente de ingreso para el Tesoro, y al mismo tiempo instrumentos de protección
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“Los países siempre han buscado proteger
sus economías regulando el comercio”
que permiten aumentar los precios internos de los bienes
importados; defendiendo así algunos sectores internos de la
competencia internacional. Hacia 1947, cuando se acordó el
GATT, los aranceles eran laforma principal de protección del
comercio.
La consecuencia de aplicación de aranceles es que
incrementan los precios a los consumidores porque tienden a
aumentar los precios de los productos nacionales que compiten con las importaciones.
- Cuotas (contingentes de importación):
Son medidas generales que implementan los países para
limitar las importaciones al controlar, por ejemplo, la...