Expropiación Administrativa
Páginas: 12 (2988 palabras)
Publicado: 25 de enero de 2013
ENSAYO SOBRE LA EXPROPIACIÓN ADMINISTRATIVA
En este ensayo y dentro del marco de la Teoría del Acto Administrativo me interesó estudiar el tema de la expropiación en México, como un acto que refleja el poder soberano del Estado y en especial del ejercicio de la función pública y que resume gran parte de los temas tratados en este módulo del diplomado.
1.-LA EXPROPIACIÓN
1.1.- CONCEPTO:El derecho a la propiedad privada reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no es absoluto, tiene límites impuestos en dicho ordenamiento, pues cumple una función social[1] y por tanto este derecho debe sacrificarse en aras del mejoramiento de las condiciones de vida, servicios y empleo del sector mayoritario de la población, así lo determina el artículo 27Constitucional que establece garantías sociales, que por su propia naturaleza están por encima de las garantías individuales, pues crea un sistema de propiedad especial, cuya función es social y por lo tanto no rige la garantía de audiencia previa que establece el artículo 14 Constitucional, pues la expropiación administrativa al ser un acto administrativo goza del principio de presunción de validezde los actos de autoridad y que dispone que el acto busca el interés general[2].
De tal manera que las leyes de la federación y las de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinaran los casos en que sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad privada y de acuerdo con esas leyes la autoridad administrativa hará la declaratoria correspondiente.
Así la expropiaciónconstituye un acto de carácter administrativo mediante el cual se priva a los particulares de la propiedad de un inmueble, en aras del interés, necesidad o utilidad social prevista por el legislador (reserva de ley), fin que será realizable por el Estado mismo o por los particulares mediante la autorización del Estado. Siendo que de ninguna manera se traduce el ejercicio de esta facultaddiscrecional a una facultad caprichosa o arbitraria de la autoridad, puesto que siempre deberá de tener como fin, el bien común y deberá estar debidamente motivado y fundado, de tal manera que el órgano de control de la legalidad esté en posibilidad de revisar su actuación, de examinar los elementos de defensa que en contra de la resolución argumenta el particular, y confirmar la correcta aplicación de lanorma al caso concreto.
De acuerdo al maestro Luis H. Delgadillo[3], el principio de reserva de ley que se aplica a la expropiación, consiste en que ciertas materias, que la Constitución establece, no son susceptibles de regulación normativa por la administración pública, ya que sólo el poder legislativo podrá regularlo por medio de las leyes, por lo que este principio tiene su fundamentoconstitucional en los artículo 1° y 14° de la Carta Magna, en tanto que las garantías que consagra sólo pueden ser restringidas o suspendidas en los casos y con las condiciones que ella establece y de acuerdo al artículo 16 constitucional, los gobernados sólo pueden ser privados de sus derechos fundamentales (propiedad privada), cumpliendo las formalidades esenciales del procedimiento y conforme alas leyes expedidas con anterioridad al hecho.
El Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española[4] establece que expropiar significa, desposeer de una cosa a su propietario, dándole a cambio una indemnización, salvo casos excepcionales.
Para el maestro Miguel Acosta Romero[5], expropiación por causa de utilidad pública es:
“… un acto jurídico de Derecho Público, por mediodel cual el Estado impone al particular la transferencia de propiedad de determinados bienes, cuando los mismos son necesarios para la realización de la actividad del Estado y existe una causa de utilidad pública que así lo requiera, siempre que se cubra al particular de una indemnización por esa transferencia..."
De tal manera que la expropiación constituye un acto soberano del Estado...
En este ensayo y dentro del marco de la Teoría del Acto Administrativo me interesó estudiar el tema de la expropiación en México, como un acto que refleja el poder soberano del Estado y en especial del ejercicio de la función pública y que resume gran parte de los temas tratados en este módulo del diplomado.
1.-LA EXPROPIACIÓN
1.1.- CONCEPTO:El derecho a la propiedad privada reconocido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no es absoluto, tiene límites impuestos en dicho ordenamiento, pues cumple una función social[1] y por tanto este derecho debe sacrificarse en aras del mejoramiento de las condiciones de vida, servicios y empleo del sector mayoritario de la población, así lo determina el artículo 27Constitucional que establece garantías sociales, que por su propia naturaleza están por encima de las garantías individuales, pues crea un sistema de propiedad especial, cuya función es social y por lo tanto no rige la garantía de audiencia previa que establece el artículo 14 Constitucional, pues la expropiación administrativa al ser un acto administrativo goza del principio de presunción de validezde los actos de autoridad y que dispone que el acto busca el interés general[2].
De tal manera que las leyes de la federación y las de los Estados en sus respectivas jurisdicciones, determinaran los casos en que sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad privada y de acuerdo con esas leyes la autoridad administrativa hará la declaratoria correspondiente.
Así la expropiaciónconstituye un acto de carácter administrativo mediante el cual se priva a los particulares de la propiedad de un inmueble, en aras del interés, necesidad o utilidad social prevista por el legislador (reserva de ley), fin que será realizable por el Estado mismo o por los particulares mediante la autorización del Estado. Siendo que de ninguna manera se traduce el ejercicio de esta facultaddiscrecional a una facultad caprichosa o arbitraria de la autoridad, puesto que siempre deberá de tener como fin, el bien común y deberá estar debidamente motivado y fundado, de tal manera que el órgano de control de la legalidad esté en posibilidad de revisar su actuación, de examinar los elementos de defensa que en contra de la resolución argumenta el particular, y confirmar la correcta aplicación de lanorma al caso concreto.
De acuerdo al maestro Luis H. Delgadillo[3], el principio de reserva de ley que se aplica a la expropiación, consiste en que ciertas materias, que la Constitución establece, no son susceptibles de regulación normativa por la administración pública, ya que sólo el poder legislativo podrá regularlo por medio de las leyes, por lo que este principio tiene su fundamentoconstitucional en los artículo 1° y 14° de la Carta Magna, en tanto que las garantías que consagra sólo pueden ser restringidas o suspendidas en los casos y con las condiciones que ella establece y de acuerdo al artículo 16 constitucional, los gobernados sólo pueden ser privados de sus derechos fundamentales (propiedad privada), cumpliendo las formalidades esenciales del procedimiento y conforme alas leyes expedidas con anterioridad al hecho.
El Diccionario de la Lengua de la Real Academia Española[4] establece que expropiar significa, desposeer de una cosa a su propietario, dándole a cambio una indemnización, salvo casos excepcionales.
Para el maestro Miguel Acosta Romero[5], expropiación por causa de utilidad pública es:
“… un acto jurídico de Derecho Público, por mediodel cual el Estado impone al particular la transferencia de propiedad de determinados bienes, cuando los mismos son necesarios para la realización de la actividad del Estado y existe una causa de utilidad pública que así lo requiera, siempre que se cubra al particular de una indemnización por esa transferencia..."
De tal manera que la expropiación constituye un acto soberano del Estado...
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