Externalidades de la represa de yacyretá

“Costos y Beneficios de Yacyretá”

1) INTRODUCCIÓN

El presente trabajo consiste en un profundo y completo análisis sobre los costos y beneficios de la represa hidroeléctrica de Yacyretá. Nuestro objetivo es responder con fundamento al interrogante sobre si ha sido económicamente eficiente, hasta el año 2004, la implementación del proyecto hidroeléctrico Yacyretá. Reiteramos quenuestro análisis se centra en el 2004, principalmente debido a que en el mencionado año la EBY emitió un importante documento llamado “Estado de Situación Emprendimiento de Yacyretá” que fue presentado a la Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina y que nos permite extraer información relevante y confiable, principalmente en lo que alude a costos verdaderos del proyecto.
Elanálisis económico de proyectos es una herramienta importante que suele utilizarse en la etapa de planificación de un proyecto. No obstante, en el caso del proyecto Yacyretá, habiendo concluido prácticamente el 95 % de las obras físicas, un análisis económico completo que abarque las distintas variables y haga foco en las externalidades tanto en consumo como en producción, es muy útil como instrumentopara tomar una decisión sobre la rentabilidad económica del proyecto.
Nuestro análisis económico no se limita a considerar únicamente los costos realmente incurridos en la ejecución del proyecto, sino que comprende además la valoración económica de aquellas externalidades que no fueron asumidas. Asimismo, concluido el trabajo propondremos formas de internalizar estas externalidades quefueron dejadas de lado.
Para el análisis costo-beneficio de Yacyretá seguiremos una metodología que describimos en detalle en el siguiente apartado.

2) METODOLOGÍA DEL ANÁLISIS

Para llevar a cabo el análisis costo-beneficio empezamos brindando una explicación que permita al lector entender a grandes rasgos de qué se trata el proyecto de Yacyretá. Luego damos comienzo al análisiscosto-beneficio propiamente dicho: partimos de los costos incurridos hasta el 2004 de acuerdo al mencionado “Informe Estado de Situación Emprendimiento Yacyretá” que incluye los siguientes rubros: obras, medio ambiente, reasentamientos, expropiaciones, operación, administración y regalías. A estos costos sumamos lo que constituye parte esencial de este trabajo: las externalidades negativas quedebieron haber sido internalizadas por la EBY. Las externalidades que vamos a tratar son las siguientes:

• Perjuicios a las familias residentes en zonas cercanas a Yacyretá como consecuencia de las inundaciones.
• Afectación de la industria pesquera
• Daños ambientales

Seguidamente contrastamos los costos y externalidades implicados por el proyecto contra los beneficios quegenera Yacyretá, para finalmente determinar si hasta el 2004 el proyecto hidroeléctrico ha sido económicamente eficiente.
Las cifras de costos y externalidades surgen de fuentes secundarias de información. En cada caso se hace referencia explícita de las mismas. Debemos señalar que hemos tenido dificultad para acceder a información “oficial” sobre los costos del proyecto. La Secretaría deEnergía de la Nación se ha negado a brindarnos datos relevantes al respecto, y la propia EBY no nos ha dado respuesta cuando le solicitamos en reiteradas oportunidades que nos enviaran los últimos balances de la entidad. En lo que respecta al cálculo de las externalidades, hemos recurrido a fuentes de información alternativas que consideramos nos podrían brindar cifras lo más cercanas a la realidadposible. Para cada externalidad señalaremos explícitamente el criterio de medición empleado.
Dado que Yacyretá es propiedad tanto de Argentina como de Paraguay, el análisis que llevaremos a cabo comprende los costos y beneficios para ambos países, y no exclusivamente para Argentina.

3) INFORMACIÓN GENERAL SOBRE EL PROYECTO YACYRETÁ

Para poder llevar adelante el análisis...