Facultades del Poder Ejecutivo: Decretos

UBA

Elementos del Derecho Constitucional

6626 Dalla Via - Ayala

Leer el caso de la Corte Suprema de Justicia de la Nación “Consumidores Argentinos c/ Estado Nacional – PEN- Decreto 558/02 ss. ley 20091 s/ amparo ley 16986” del 19/05/2010.
1) Señalar con claridad la totalidad de las normas en conflicto en el caso (artículos de la CN, leyes, decretos).

2) Resumir los hechos del caso.3) Analizar con detenimiento el voto de la mayoría y señalar:
a. ¿Cuál fue, a juicio de la Corte, la intención de los convencionales constituyentes de 1994 al incorporar al texto de la CN los DNU?
b. ¿Considera la Corte a los DNU como “normas de excepción”?
c. ¿Se encuentran los DNU tanto en sus aspectos formales como sustanciales sometidos al control judicial de constitucionalidad?

4)Independientemente del caso señale y resuma brevemente los diferentes decretos que puede dictar el PE, indicando las diferencias existentes entre cada uno de ellos


1) Señalar con claridad la totalidad de las normas en conflicto en el caso (artículos de la CN, leyes, decretos).

En el caso del fallo de Consumidores Argentinos c/ Estado Nacional hay tres normas con jerarquías diferentes que seencuentran en conflicto. 
La primera norma es el artículo 99, inciso 3, segundo párrafo de la Constitución Nacional que regula la atribución del Poder Ejecutivo para dictar Decretos de Necesidad y Urgencia limitándolo en tres aspectos:
1) que se dicten en circunstancias excepcionales
2) que sea imposible seguir los tramites ordinarios (para sancionar una ley)
3) que no trate de normas queregulen materia penal, tributaria, electoral, o el régimen de partidos políticos.
La segunda norma es la Ley 20.091, la Ley de Aseguradoras y su Control, que regula el ejercicio y reglamenta las actividades de las aseguradoras en el territorio Nacional. Establece las capacidades de las aseguradoras, las condiciones para operar, el régimen de administración, y crea la autoridad de control de laSuperintendencia de Seguros de la nación con sus atribuciones y poderes.
La tercera norma en conflicto es el Decreto de Necesitad y Urgencia 558/02 que modifica la ley 20.091 en parte - específicamente sustituyendo el articulo 29 inciso g, sustituyendo por completo el articulo 31, sustituyendo el articulo 86 inciso a, y agregando un párrafo al final del articulo 33. Estas modificaciones limitan losrecursos de las aseguradoras por temas de perdida de capital y delegan poderes no previstos por la ley original a la Superintendencia de los Seguros de la Nación.

2) Resumir los hechos del caso
Hechos del Caso:
Los hechos comienzan con una acción de amparo hecha por consumidores argentinos, asociación para la defensa y educación e información para el consumidor contra el poder ejecutivo de lanación argentina.
Exige que se declare la inconstitucionalidad del decreto de necesidad y urgencia 558/02 que modifica la ley 20.091 de entidades de seguro y su control. La causa es que lesiona, restringe, altera y amenaza con arbitrariedad e ilegitimidad manifiesta los derechos y garantías contemplados en la Constitución Nacional, en concreto los previstos en sus artículos 17, 18, 42, 75,inciso 12, y 109.
Para que el poder ejecutivo pueda dictar un decreto de necesidad y urgencia es necesario que concurra alguna de estas dos circunstancias:
a. que sea imposible dictar la ley mediante el trámite ordinario previsto en la Ley Fundamental
b. que la situación que requiere una solución legislativa sea de una urgencia tal que deba ser solucionada en forma inmediata.

Un decreto nopuede contradecir a una norma superior como la ley, por lo que debería ejercerse el control de constitucionalidad adecuado.


3) Analizar con detenimiento el voto de la mayoría y señalar:
a. ¿Cuál fue, a juicio de la Corte, la intención de los convencionales constituyentes de 1994 al incorporar al texto de la CN los DNU?
b. ¿Considera la Corte a los DNU como “normas de excepción”?
c. ¿Se...