FACULTADES DISCRECIONALES Y DDFF

FACULTADES DISCRECIONALES DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA VS
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
¿Cuál de ellos tiene reconocimiento y protección constitucional?
Villegas Lévano César M.
Resumen: Puede acaso la SUNAT priorizar la recaudación por encima del respeto
a los derechos fundamentales de la persona, acaso el ejercicio de las facultades
discrecionales se convierte en “cheque en blanco”para hacer cualquier
requerimiento al contribuyente que afecte su derecho a la intimidad, qué tanto
poder tienen estas facultades discrecionales como para dejar de lado los derechos
fundamentales de las personas cuando éstas se encuentran sometidas en un
procedimiento de revisión del cumplimiento de las obligaciones tributarias. Si bien
el artículo 74 de nuestro texto constitucional establece loslímites al ejercicio de la
potestad tributaria en la creación del tributo, no es acaso aplicable estos mismos
límites a los procedimientos de fiscalización efectuados por SUNAT, más aún
cuando uno de esos límites expresamente dispone que el poder tributario se
ejerce respetando los derechos fundamentales de la persona, no correspondería
también aplicar este principio en los procedimientos deverificación, inspección de
los tributos ya creados.
Este artículo hace un análisis de los alcances que tiene el ejercicio de las
facultades discrecionales de la Administración Tributaria – SUNAT a partir de la
Sentencia de del Tribunal Constitucional Expediente N° 04168-2006-PA/TC. que
puso freno a los excesos de la Administración Tributaria al requerir información
que afecta el derecho a laintimidad del contribuyente cuando le solicitó que detalle
sus gastos personales identificando dichos gastos con cargos o egresos en sus
cuentas bancarias y además que revele con carácter de declaración jurada si en
los ejercicios 2000-2002, bajo revisión realizó viajes al exterior, sólo o
acompañado, debiendo identificar a la persona con la que viajó, de ser este último
caso deberá identificar larelación que guarda con la persona que lo acompañó,
fecha de salida y retorno, motivos del viaje y monto gastado por cada vez que
viajó. Asimismo, le requiere a que proporcione documentación sustentatoria de los
consumos personales y familiares en alimentación, vestido, mantenimiento de
casa de habitación y vehículos, servicios públicos, educación, diversión,
recreación y otros.
A partir de la doctrina,la jurisprudencia nacional e internacional de los Tribunales
Constitucionales y Supremos de Justicia y la legislación vigente revisaremos el
ejercicio de las facultades discrecionales de la Administración Tributaria en un
procedimiento de fiscalización y sus implicancias en el respeto de los derecho



Abogado por la USMP. Magíster en Derecho Civil y Comercial por la misma Universidad,Post-grado en
Derecho Tributario por la Universidad de Salamanca-España y por la Universidad de Buenos Aires Argentina. Profesor de Derecho Tributario en la USMP.

César M. Villegas Lévano
cvillegasl@usmp.pe

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fundamentales del contribuyente como el derecho a la intimidad, al secreto
profesional a la no autoincriminación, entre otros.
Abstract: You can perhaps SUNAT prioritize revenue over the respectfor the
fundamental rights of individuals, perhaps the exercise of discretion becomes "
blank check" to make any request to the taxpayer that affects your privacy, how
much to have this discretion to set aside the fundamental rights of people when
they are subjected to a process of review of compliance with tax obligations.
Although Article 74 of our Constitution sets limits on the exercise of thetaxing
power in the creation of the charge, is it not these same limits apply to the auditing
procedures performed by SUNAT, especially when one of those limits expressly
provides that the taxing power is exercised respecting the fundamental rights of the
person, not correspond also apply this principle in testing procedures, inspection of
taxes already created.
This article analyzes the scope...