Facultades Reglamentarias

Los Municipios en México:
Facultad Reglamentaria

www.gobiernofederal.gob.mx

www.segob.gob.mx

www.inafed.gob.mx

Secretaría de Gobernación-INAFED

Los municipios en
México:
Facultad reglamentaria

© Secretaría de Gobernación.
Av. Bucareli # 99, Col. Juárez.
Delegación Cuauhtémoc. C.P. 06600.
México, D.F.
Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.Dirección de Desarrollo Jurídico
Roma # 41, Colonia Juárez.
Delegación Cuauhtémoc. C.P. 06600.
México, D.F.
Autor:
Elías Iván Loza Fortanel
Diseño de portada:
Víctor Hugo Islas Alvarado
ISBN: -----Impreso y Publicado en México. 2012.

2

Directorio
Secretaría de Gobernación
Alejandro Alfonso Poiré Romero
Secretario de Gobernación
Obdulio Ávila Mayo
Subsecretario de Gobierno
Maríadel Rosario Castro Lozano
Coordinadora del Instituto Nacional
para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
Máximo Napoleón Luna Vanegas
Director de Desarrollo Jurídico

3

Secretaría de Gobernación-INAFED
I. El municipio en México
1.1.- Antecedentes del municipio en México ..........................................6
1.2.-

.8

1.3.- Elementos del municipio

. 9

1.4.- Elgobierno en el municipio

10

II.- Marco jurídico del municipio en México
2.1.-

.16

2.2.- Disposiciones constitucionales relacionadas con los municipios
2.3-Tratados internacionales y materias
2.4.- El municipio en la legislación

20

. . .23
.24

III.- Facultad reglamentaria
3.1.-

26

3.2.- Facultad

27

3.3-

29

3.4.-

32

3.5.-

35

3.6.- Procedimiento..38

Glosario
Bibliografía
4

El municipio en México

I.
El municipio en México

5

El municipio en México
1.1.- Antecedentes del municipio en México.

D

urante el esplendor de la cultura Azteca existió la institución
del Calpulli, que era el espacio en el que se asentaba un grupo

de personas que pertenecían a un mismo linaje. Sin embargo, su
enfoque se relacionaba acuestiones religiosas y de parentesco.
El primer acto realizado en el territorio de la Nueva España encaminado a la organización de
un cuerpo político, fue la fundación de la Villa Rica de la Vera Cruz, realizada por Hernán Cortés
en 1519. Posteriormente, en 1521 fundó el primer ayuntamiento metropolitano en Coyoacán.
Adicionalmente, Cortés dictó ordenanzas que sentaron las bases
de laorganización de las ciudades y en donde se regulaban
materias como el servicio militar, el nombramiento de autoridades,
la formación de cabildos, etcétera.
Durante la época colonial, los cabildos contaban con una
estructura más definida que se componía por 2 alcaldes ordinarios, síndicos, el alférez real, un
alguacil mayor y demás integrantes. Entre sus funciones principales redactaban las normasmunicipales y administraban los asuntos de la localidad (agua, policía, obras públicas, etcétera).

Con la fundación de La Villa Rica de la Vera Cruz,
podemos observar que la existencia del municipio en
México es anterior a la de los estados, e incluso, a la

El 17 de septiembre de 1810, Miguel Hidalgo e Ignacio Allende fundaron en San
Miguel el Grande (hoy San Miguel de Allende) el primerayuntamiento del México
independiente. A los funcionarios de dicho ayuntamiento les fue encargado prioritariamente el
aseguramiento del orden y la tranquilidad pública.

6

El municipio en México
La monarquía española promulgó la Constitución de Cádiz. Dicho ordenamiento

1812

reguló aspectos municipales de manera más amplia y contempló la aparición de los jefes
políticos, cuya laborasentó el régimen de centralización.
Con la promulgación de la Constitución Federal surgieron las primeras leyes en

materia municipal, que estaban inspiradas en lo que la Constitución de Cádiz dispuso en
lo concerniente a los municipios. Por tal razón, los jefes políticos siguieron tutelando la

1824

administración municipal al ser una autoridad intermedia entre el gobernador y los...