falencias de la ducacion en colombia



Evaluación y análisis de eficiencia de la educación en Colombia











Preparado por: Ana María Iregui B.
Ligia Melo B.
Jorge Ramos F.








Bogotá, D.C., Septiembre de 2006

RESUMEN
En este documento se presenta una visión amplia de los problemas y del funcionamiento del sector educativo en Colombia, con énfasis en la educación pública. Con este fin,en primer lugar, se realiza una evaluación de las normas sobre descentralización educativa, del comportamiento reciente de los indicadores de gasto público, cobertura, eficiencia, calidad, se presentan algunas comparaciones internacionales y el esquema de remuneración e incentivos de los docentes. En segundo lugar, se mide el impacto sobre el rendimiento académico de factores asociados al colegioy al entorno socioeconómico de los estudiantes, y se estiman los niveles de eficiencia de una muestra de 4.542 colegios públicos y privados en el año 2002. Para este ejercicio se estima una función de producción del sistema educativo, utilizando técnicas de frontera estocástica. Los resultados indican que las variables asociadas a la infraestructura de los colegios y al entorno socioeconómico delos estudiantes, tienen un impacto positivo y significativo sobre el logro académico. En términos de eficiencia, los resultados muestran que los colegios privados se podrían estar beneficiando de condiciones de entorno más favorables, teniendo en cuenta que estos, en promedio, atienden alumnos de mayores ingresos. No obstante, cuando se asumen entornos equivalentes, no existen grandes diferenciasen los niveles de eficiencia entre colegios públicos y privados.


ABSTRACT
This paper introduces a broad view of the problems and the working of the education system in Colombia, with emphasis on public education. With this aim, in the first place, it includes an evaluation of the rules about educational decentralization as well as the recent behaviour of the indicators of public expenditure,enrolment, efficiency and quality; it shows some international comparisons and a diagram of remuneration and incentives of the teaching staff. Secondly, it measures the impact of the academic efficiency of factors associated with the school and the socio-economic environment of the students and the levels of efficiency of a sample of 4,542 public and private colleges in 2002 are estimated. Forthis exercise, a function of production of the education system is estimated by using stochastic frontier techniques. The results indicate that the variables associated with the infrastructure of the schools and the socio-economic environment of the students has a positive and significant impact on academic achievement. In terms of efficiency, the results show that the private schools could bebenefiting from more favourable environmental conditions, taking into account that they, on average, have students of a higher income/from a higher income bracket. Nevertheless, when they have similar environments the differences in the levels of efficiency between public and private colleges do not exist.



Palabras claves: Análisis de eficiencia, Frontera Estocástica, Colombia, Educación.Clasificación JEL: D61, I21.

I. INTRODUCCIÓN

Desde comienzos de los noventa, la educación en Colombia adquirió mayor importancia dentro del debate público, gracias al fortalecimiento del proceso de descentralización, derivado de la Constitución Política de 1991 y sus normas reglamentarias. Como resultado de este proceso, los recursos destinados a educación aumentaron gradualmente y de manerasignificativa, pasando de 3.3% del PIB en 1993 a 5.1% del PIB en 2004. Durante este período también se ajustaron los mecanismos de distribución territorial de las transferencias y las normas que regulan la carrera docente.
Al evaluar los resultados del sistema educativo público durante los últimos años, se observan aumentos importantes en los niveles de cobertura en primaria y secundaria,...