FICHA DE PLANIFICACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN DE UN TEXTO ARGUMENTATIVO

ECONOMIA AGRICOLA

POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DURANTE LAS ÚLTIMAS DECADAS
El Perú está conformado por tres regiones naturales: costa, sierra y selva comprendiendo su territorio una superficie de 128.5 Millones de ha, de las cuales el 11% corresponde a la Costa, 30 % a la Sierra y el 59% a la Selva. Al año 20051, la población rural es de 7.6 millones de habitantes, es decir, el 27.4% de unapoblación total proyectada de 27.9 millones de habitantes.
El país presenta una superficie con aptitud agrícola equivalente al 5.9% de su territorio, que corresponde alrededor de 7.6 millones de ha de tierras agrícolas. De este potencial agrícola se encuentran en uso alrededor de 3.4 millones de ha, es decir el 45% de su potencial. El potencial de pastos naturales es de 17.9 millones de ha, de loscuales se encuentran en uso 15.4 millones de ha, es decir el 88%.
En la costa y selva las tierras están subutilizadas, en la sierra su sobreutilización resulta ser uno de los principales problemas. A ello se suma la heterogeneidad del territorio, el carácter dominante de la pequeña producción y la excesiva fragmentación de la propiedad o micro parcela, como resultado del impacto de la reformaagraria ocurrida a fines de los años sesenta y los procesos de parcelación y desmembramiento de los ochenta.2/.
La fragmentación de la tierra expresada en el reducido tamaño de las unidades agropecuarias (UA) constituye un factor limitante para la rentabilidaddel agro.
Perú 1994: Estructura de la propiedad agraria
Unidades Agropecuarias
%
Rango (ha)
Superficie Agrícola (ha)
%
1,745,773
1005,476,977
100
423,263
24
0.00 - 0.99
163,799
3
544,287
31
1.00 - 2.99
756,157
14
506,973
29
3.00 - 9.99
1,783,057
33
180,346
10
10.00 – 29.99
1,325,638
24
90,904
5
30 a más
1,448,327
26
El tamaño promedio de la unidad productiva empresarial UPE del Perú es de 3.3 parcelas con una extensión de 3.1 ha. En la sierra la presencia del minifundio es más marcada, con un 63% conmenos de 3 ha y un promedio de 4.1 parcelas por agricultor.3/
La estructura actual de la tierra es en parte consecuencia del proceso de la reforma agraria emprendida durante el Gobierno Militar del General Velasco Alvarado desde 1969 hasta aproximadamente 1975. La reforma alteró drásticamente las condiciones jurídicas y económicas sobre la propiedad y conducción de la tierra en el país en base alos principios asociativos y redistributivos y de desmontaje del poder económico (terratenientes). En esa etapa el D.L. Nº 17716, Ley de Reforma Agraria, fue el instrumento jurídico que efectivizó esta medida.
La reforma agraria generó nuevas formas de producción, de carácter asociativo, que mantuvo el tamaño de las haciendas. Estas fueron las CooperativasAgrarias de Producción (CAPs) en la costay las Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS) en las zonas ganaderas de la sierra. En este período muchas comunidades campesinas existentes en el país recibieron importantes extensiones de tierra por la reforma agraria.
Posteriormente en el período 1976 a 1980 con el Gobierno Militar del General Morales Bermúdez, la Reforma Agraria sufre un proceso de desaceleración, que va a condicionaren el período de 1980 a 1990 (período de los Gobiernos de Fernando Belaunde Terry y Alan García) la parcelación de la propiedad, especialmente de las CAPs en la costa del país o la conversión de éstas en Cooperativas Agrarias de Usuarios (CAUs). El instrumento jurídico que marcó la pauta para que se pudiera elegir el modelo empresarial mas conveniente se sustentó en el D.L. Nº 02, Leyde Promoción yDesarrollo Agrario.
Según información sobre el mercado de tierras 4/, la reforma agraria en el Perú significó alrededor de 9.5 millones de ha de tierras expropiadas, de los cuales 550 mil ha fueron tierras bajo riego; 660 mil ha de secano y 6.4 millones de ha de pastos naturales. Estas correspondieron a 50% de las tierras bajo riego; 43% de secano y 23% de pastos naturales existentes a 1972....