Fijos Y Peranentes

4.1.6. Instalaciones fijas y permanentes
El segundo párrafo del art. 8 de la LTM precisa que el concepto de predio incluye a las instalaciones fijas y permanentes. A diferencia del terreno y la edificación, en este tema la LTM ofrece criterios conceptuales con relación a las instalaciones fijas y permanentes. Estos alcances conceptuales obedecen a la necesidad de fijar ciertos parámetros dereferencia, toda vez que la casuística es muy vasta y cambiante debido a los constantes avances de la tecnología vinculada a la industria de la construcción.

El citado dispositivo indica que las instalaciones fijas y permanentes son aquellas que constituyen partes integrantes de los predios y que no pueden ser separadas sin alterar, deteriorar o destruir la edificación.
A partir de estas pautasconceptuales se debe examinar cada caso concreto para determinar si califica como instalación fija y permanente. Este examen es de corte técnico, de tal modo que debe estar a cargo de especialistas tales como ingenieros civiles, etc.
Es posible que la Administración Tributaria realice calificaciones discutibles, de tal modo que se pueden generar impugnaciones por parte de los contribuyentes talescomo reclamaciones, etc.
En el área de fiscalización de las Municipalidades se consideran como instalaciones fijas y permanentes ciertos casos tales como: instalaciones de bombeo, cisternas de agua y combustible, piscinas, puertas levadizas y cercos eléctricos.
Un caso interesante ha sido el gaseoducto. Ya hemos dicho que se trata de una tubería especial para el transporte de gas. El TribunalFiscal en la Resolución No 452-5-2009 ha establecido que se trata de una instalación que puede ser separable, sin causar alteración del terreno. Por tanto esta clase de instalación se encuentra inafecta al Impuesto Predial.
Otro caso tiene que ver con las torres de antena. Si una torre de antena califica o no como instalación fija y permanente es una conclusión que se debe encontrar sustentada encierto informe pericial elaborado a petición del contribuyente o por iniciativa de la Administración Tributaria cuando realiza una fiscalización. Este temperamento ha sido recogido por la Resolución del Tribunal Fiscal No 173-2-2006 del 12-01-06
4.2. Propiedad del predio
La regla general es que sobre un predio siempre recae el derecho de propiedad, cuyo titular puede ser el Estado, la personanatural y la empresa.
De conformidad con el art. 17.a) de la LTM, los predios de propiedad del Gobierno Nacional 8, Gobierno Regional y Gobierno Local se encuentran fuera del ámbito de aplicación del IP.
En cambio los predios del Estado que se otorgan al sector privado mediante concesiones, predios de propiedad de las entidades públicas descentralizadas y los predios de propiedad de las empresaspúblicas se encuentran afectos al IP.
Con relación a los predios de propiedad del sector privado, advertimos la existencia de ciertos casos que merecen una reflexión muy particular, tal como se puede apreciar a continuación
4.2.1. Derecho de superficie
Existen ciertas actividades empresariales donde el tema de la propiedad predial tiene un tratamiento particular. Por ejemplo en los contratosque otorgan el derecho de superficie resulta que la propiedad predial se desdobla, generando situaciones especiales para el IP.
Vamos a partir de un caso práctico. La empresa AA es propietaria de un terreno. Las compañías AA y ZZ celebran un contrato en cuya virtud AA otorga a ZZ el derecho de superficie por 50 anos, a cambio de una determinada retribución.
De conformidad con el art. 1030 delCódigo Civil – CC, durante el plazo de ejecución de las prestaciones, AA mantiene la propiedad del terreno y ZZ tiene la facultad de edificar sobre la superficie del suelo. Desde luego la propietaria de esta construcción es ZZ.
Luego de vencido el referido plazo de 50 anos, AA adquiere la propiedad de la edificación realizada por ZZ, debiendo reembolsar su valor, salvo pacto diferente.
Para...