Financiación




Financiación del gasto público

Primera práctica

Victoria García-Morato Ramos


















Dentro de los principios formales del Ordenamiento Financiero encontramos el principio dereserva de ley en materia tributaria, que será objeto de esta primera práctica.
El objetivo de este principio de reserva de ley en materia tributaria según Pérez Royo tiene doble funcionalidad. Laprimera de estas funciones, se refiere a un punto de vista individual, se encarga de garantizar la libertad y la propiedad del ciudadano frente al poder público. La segunda función, desde una perspectivamás colectiva, trata de garantizar que las grandes decisiones, es decir, aquellas de mayor transcendencia, sean tomadas únicamente por los representantes de los ciudadanos, dando lugar al principio deautoimposición. Esta doble funcionalidad de la que nos hablaba Pérez Royo también ha sido avalada por el TC. Si queremos hablar de una tercera función de este principio podemos afirmar que consiste enla garantía de una básica igualdad de los ciudadanos en este ámbito.
En cuanto al alcance territorial del principio de reserva de ley tenemos que tener en cuentas varias cuestiones.
En cuanto alEstado, hay que destacar que este será el único con potestad para establecer tributos cuando estos afecten a las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de losderechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales, en virtud de esta reserva de Ley. También tendrá la completa potestad para establecer todo tipo de tributos y todas y cada una de lascuestiones relativas a estos.
En segundo lugar, este principio, al igual que el resto de principios recogidos en la Constitución, resulta aplicable a las Comunidades autónomas. Evidentemente conrestricciones, sólo resulta aplicable en la regulación de sus tributos propios y en la medida en que la potestad le pertenece para establecer tributos, tal y como queda recogido en el artículo 133.2 de la...