FINANZAS PÚBLICAS EN AMERICA LATINA: LA ECONOMIA POLITICA





FINANZAS PÚBLICAS EN AMERICA LATINA: LA ECONOMIA POLITICA
CESAR GIRALDO, 2001
Cap. 1. Gasto Público. Páginas 67 – 100



El gasto público son todas aquellas erogaciones de recursos en los que incurre un país para que todas sus instituciones desarrollen los fines para las cuales fueron creadas, buscando satisfacer las necesidades básicas para el libre desarrollo de la sociedad.La asignación del gasto público en una economía de mercado se realiza sobre la base de que la intervención del Estado debe ser neutral para no alterar el papel del mercado, y esto solo se logra privatizando todas aquellas instituciones que proveen de bienes y servicios a la comunidad y que puedan ser atendidas por el mercado, lo que implicaría la eliminación de los subsidios a la oferta y laimplementación de subsidios a la demanda.

Entiéndase por subsidios a la oferta, aquella financiación, que se le hace a las entidades estatales, de los recursos requeridos para la prestación de sus servicios, pero que es contraproducente, ya que como tienen su financiamiento asegurado, no tienen que preocuparse por competir en el mercado para la obtención de sus dineros, lo que hace que no serealice una utilización adecuada de sus recursos, cayendo en lo que se conoce como corrupción y clientelismo.

Por otra parte los subsidios a la demanda, son dirigidos a financiar directamente a la población más pobre y vulnerable, lo que se consigue por medio de programas de focalización, donde lo que se busca es identificar a la población que va a ser objeto del subsidio, que por lo general sontodas aquellas personas que son excluidas del mercado, los mal llamados pobres, para satisfacer sus necesidades.

Con esta estrategia de subsidios a la demanda, la política social adquiere otro significado, pues no se busca una mayor igualdad por medio de la redistribución de los recursos, sino que solo se busca atender a los excluidos del mercado con subsidios temporales que solo buscan satisfaceruna necesidad especifica y nos subsidios permanentes que cambien sus condiciones económicas de su entorno, claro está que este tipo de subsidio también está siendo corrompido por las mismas personas beneficiarias de dichos recursos, ya que se ha demostrado que muchos mienten para aparentar una condición de pobreza y así ser beneficiarios de dichos recursos.

La política de focalización, vistadesde la economía de mercado, está encaminada a dirigir el gasto público hacia las personas más necesitadas, y se considera una forma de economizar recursos públicos, ya que permite combinar la política social con el recorte del gasto a fin de propender una situación fiscal sostenible, no alterando el mercado, sino generando una atención social para los excluidos, encaminándolos a la inclusión en elmercado, pero vista desde la política social, es excluyente porque no está dirigida a satisfacer las necesidades de toda la población sino la de unos cuantos.

Dicha exclusión social, que no es otra cosa sino la falta de participación en los procesos sociales, económicos y culturales, por la carencia de oportunidades y recursos, lo que nos lleva a la utilización del concepto de lavulnerabilidad social, que es la imposibilidad de acceder a los bienes socialmente disponibles, la pérdida o desvalorización de lo que se posee y la inhabilidad para hacer uso de dichos bienes; por lo anterior se hace necesario que se dicten políticas de reducción de la pobreza y la exclusión social, que vinculen a los pobres a la solución de sus problemas, logrando la inclusión de éstos en el mercado, y conesto ayudándolos a salir de su pobreza.

Por lo anterior hay que diseñar políticas sociales, basadas en el modelo de institucionalidad plural, el cual vincula al Estado, al mercado y a la sociedad civil en el financiamiento del gasto público, es decir que los mismos beneficiarios contribuyan de manera activa, lo que no solo significaría recursos adicionales sino que además generara compromiso...