Finanzas públicas

Sánchez López Mario Alberto

ENRIQUE ARRIAGA CONCHAS

FINANZAS PÚBLICAS DE MÉXICO

GASTO Y PRESUPUESTO PÚBLICO

DEFINICIÓN E IMPORTANCIA DEL GASTO PÚBLICO

En el curso de la historia el gasto público ha evolucionado, con excepción de la Edad Media en la que permaneció prácticamente estancado. En la época del liberalismo económico, se canalizó a las funciones tradicionales de gobiernodebido a que la actividad estatal estaba muy limitada. A partir del siglo XX y fundamentalmente después de la crisis de 1929, se dio un crecimiento acelerado del gasto, ya que se orientó también a satisfacer necesidades sociales y crear infraestructura para el desarrollo. Esta tendencia observó diversos matices que obedecieron a la situación prevaleciente en cada país, entre las cuales se citan elnivel de desarrollo, los objetivos de política económica -que el Estado estable- ce y que está estrechamente ligado a la forma de gobierno— y las presiones políticas de los grupos que forman parte de la sociedad. Durante las décadas de los 80 y 90, en la mayoría de los países, la tendencia del crecimiento del gasto disminuyó debido a la aplicación de la política económica neoliberal.
En México, enrelación con la finalidad de desarrollo económico, el Estado ha canalizado no solamente recursos presupuestales, sino también ha establecido una serie de disposiciones jurídicas tendientes a normar la estructura productiva nacional, al respecto se puede citar la Ley de Planeación y el Sistema Nacional de Planeación Democrática.
Para el desarrollo agropecuario el Estado ha creado institucionescomo el Banco de Crédito Rural y el Fondo de Garantía y Fomento para la Agricultura, Ganadería y Avicultura, entre otros. En el sector industrial se cuenta con diversas entidades como: Petróleos Mexicanos y Comisión Federal de Electricidad.
En el sector de servicios tiene el Instituto Mexicano de la Radio y el Servicio Postal Mexicano, por nombrar algunos.
En el aspecto de política social,respecto a seguridad y protección, se pueden citar los institutos dependientes de la Secretaría de Salud, como son los de Cardiología, Enfermedades Respiratorias, Nutrición, Neurología y Neurocirugía; el del Seguro Social y el de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, y la Procuraduría Federal del Consumidor. Con relación al nivel de vida, existe el sistema educativo nacional,desde el nivel de preescolar hasta los institutos de educación superior, los institutos de investigación, el Sistema de Desarrollo Integral de la Familia, el Nacional Monte de Piedad y el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores.

PRESUPUESTO

Definición

Este término presupuesto es común que se identifique con el gasto —los ingresos se tratan por separado en la Ley deIngresos de la Federación—, cabe advertir que desde el punto de vista teórico, el presupuesto comprende tanto el ingreso como el gasto.
En el mencionado glosario se expresa que el presupuesto de egresos de la federación es el documento jurídico, contable y de política económica, aprobado por la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión a iniciativa del presidente de la República; en el cual seasigna el gasto público, de acuerdo con su naturaleza y cuantía, que deben realizar el sector central y el paraestatal de control directo, en el desempeño de sus funciones en un ejercicio fiscal

Principios presupuestarios

Con el propósito de coadyuvar al mejor manejo del proceso presupuestario, diversos autores han establecido los principios presupuestarios.

En 1935, Sundelson, refiereBurkhead, después de haber llevado a cabo una cuidadosa revisión de los escritos británicos contemporá- neos y continentales sobre sistemas presupuestarios, expuso un bos- quejo de principios cuyo propósito era el de estimular una mayor aten- ción a la teoría presupuestaria en Estados Unidos. Estos principios eran lossiguientes:15
1. En relación entre el sistema presupuestario y las actividades...