Finanzas Publicas Municipales

INTRODUICCION
El propósito de este trabajo es el estudio de las Finanzas Municipales, no solo desde un enfoque amplio, sobre los determinantes de la conducta Fiscal Municipal. Lo que buscaremos es ver la necesidad de incorporar elementos en el análisis de las Finanzas Públicas Municipales de manera personal, ya que no solamente la mejor comprensión de ello puede posibilitar el comportamientoFiscal Municipal, sino que también tiene relevancia para el análisis y diseño de Políticas Públicas. Estas políticas están asociadas, por ejemplo, a diferentes diseños de los Regímenes Municipales que regulan la interacción entre el nivel Municipal, Estatal y Federal de Gobierno. Al mismo tiempo, el funcionamiento real de dichos regímenes está muy ligado al contexto político-institucional donde elMunicipio se desenvuelva. La existencia de un Régimen Federal de Gobierno hace que los arreglos Institucionales y Políticos que determinan la conducta fiscal de los Municipios puedan variar de provincia en provincia en función de lo que establece cada Constitución. Ello, junto con la gran variedad existente en la geografía económica de las distintas jurisdicciones, y al interior de ellas, haimplicado de hecho una muy importante varianza en las Instituciones Fiscales Municipales y en los resultados de las Finanzas Públicas de los Municipios. Este informe está organizado en doce capítulos con distintas características de la organización Municipal que poco a poco iremos desenvolviendo y una vez entendido lo pasado, demos pie a la lectura.



1.- Teoría del Impuesto de Adam Smith
Bien,en este bloque únicamente tocaremos de manera rápida pero muy concisa la Teoría de Adam Smith quien en el siglo XVIII realizó una investigación en Economía Política a la cual dio por título “Investigación de la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones” (conocido comúnmente como “Riqueza de las Naciones”). En el libro V de su obra, este autor, profundiza en el estudio de lascaracterísticas esenciales de los tributos.
Él nos dice que los principios tributarios nacen con el objeto de regular la relación jurídica tributaria. De manera que su función consiste en delimitar el marco de actuación, tanto del sujeto activo, como del sujeto pasivo (Se suele hablar del sujeto activo, es el Estado el que establece el impuesto y de sujeto pasivo, que es el contribuyente quien paga losimpuestos).
Para que verdaderamente exista certeza sobre los alcances de la potestad tributaria será a través del establecimiento de los derechos y las obligaciones, que correlativamente surgen entre el Estado y los contribuyentes. Así el papel que desempeñan estos principios, no es otro, que el de límites al poder tributario del Estado. Sin embargo, para asegurar la real efectividad de dichosprincipios, se deberán establecer en un régimen jurídico específico. En este caso, en la Constitución, por ser considerada la ley de más alto rango según la teoría de jerarquía de leyes. Es decir, que para cumplir con su finalidad deberán convertirse en Derecho Positivo Constitucional. Puesto que sólo así, podrán evitar que el Estado cometa abusos, arbitrariedades o discriminaciones en perjuicio delcontribuyente.
El establecimiento de estos principios en la ley suprema de cada nación, resulta necesario, debido al carácter coercible de las normas que establecen las contribuciones. Ya que esto implica que el Estado, en ejercicio de su facultad de imperio, puede forzar a su cumplimiento incluso en contra de la voluntad del contribuyente. Lo cual se justifica argumentando que es la única forma degarantizar que el ente público obtenga los recursos necesarios para el desarrollo de sus actividades.
Sin embargo, la inadecuada aplicación de estas normas pue33den desembocar en situaciones de extremo perjuicio para el contribuyente. Debido a que existe la posibilidad de que el Estado, con la finalidad de ingresar un mayor flujo de recursos a sus arcas, llegue al absurdo de establecer...