Finanzas Publicas

¿Por qué existe el Estado?
El hombre, al vivir en sociedad, requiere de la satisfacción de determinadas necesidades:
Respecto a sus derechos individuales básicos, por parte de los demás miembros de la comunidad. Para que sus derechos sean respetados debe existir la justicia.
Resguardo de las agresiones de otros grupos del exterior (necesidad de defensa) o de otros grupos del territorio(necesidad de seguridad).
A medida que la comunidad se desarrolla y crece, sus habitantes manifiestan otras necesidades: salud, educación, transportes, comunicaciones, asistencia social.
Las comunidades que crecen y se perfeccionan sustituyen al antiguo jefe comunal por el Estado, al que reconocen como la máxima autoridad dentro de su territorio, que deberá proporcionar a los ciudadanos lascondiciones para lograr en plenitud sus aspiraciones espirituales y medios de vida dignos.
El Estado, como Nación jurídicamente organizada, es un sujeto de derecho, capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones.
Necesidades públicas vs. servicios públicos.
Necesidades públicas son aquellas que nacen de la vida en colectividad y se satisfacen mediante la actuación del estado.
La misión del estadoconsistirá en satisfacer las necesidades públicas porque son la razón misma de su existencia.
a. Necesidades públicas absolutas: sólo pueden ser satisfechas por el estado (justicia, defensa, seguridad).
b. Necesidades públicas relativas: pueden ser proporcionadas por el estado o por el sector privado. Permiten el progreso y el bienestar general (educación, salud, comunicaciones, transporte).Las actividades que realiza el estado para satisfacer una necesidad pública (absoluta o relativa) se denominan servicios públicos.
Los servicios públicos pueden ser esenciales o no esenciales, según si satisfacen una necesidad pública absoluta o relativa. Los servicios públicos esenciales deben ser proporcionados por el estado porque son inherentes a la soberanía del país. No pueden serdelegados. Por el contrario, los servicios públicos no esenciales satisfacen necesidades públicas relacionadas con el progreso y el bienestar general. El estado puede prestarlos o bien delegarlos al sector privado, pero no por ello se desentiende de la prestación del servicio, ya que se reserva el derecho de control sobre la empresa prestadora.
Los servicios públicos estarán a disposición de toda lacomunidad:
En forma gratuita: servicios públicos esenciales.
Retribuidos a través de un precio: servicios públicos no esenciales.
¿De qué se ocupan las finanzas públicas?
Desde un punto de vista estrictamente económico, podemos considerar al gobierno como un gran productor de bienes y prestador de servicios, que tiene la finalidad de satisfacer las necesidades públicas.
El estudio de cómo elgobierno obtiene sus ingresos y el destino que les da, dio origen a una rama de la economía denominada FINANZAS PÚBLICAS y a una rama del derecho público denominada DERECHO FINANCIERO que tiene por finalidad estudiar el aspecto jurídico de la actividad financiera del gobierno.
Las finanzas públicas (o hacienda pública) se ocupan de:
La corriente de recursos públicos.
La corriente de gastospúblicos.
La incidencia que ambos producen en la economía.
De esta manera, el gobierno:
1. Estima los RECURSOS/INGRESOS PÚBLICOS.
2. Prevé los GASTOS/EGRESOS PÚBLICOS.
Que serán especificados en la Ley de Presupuesto Anual.
Recursos Públicos.
Los recursos públicos son los ingresos en la tesorería del estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica o económica. Se clasifican en:
RECURSOSPÚBLICOS
1. Recursos tributarios
impuestos, tasas y contribuciones

2. Recursos monetarios
emisión de billetes y monedas

3. Recursos del crédito público
deuda externa y deuda interna

4. Recursos de las empresas del estado
precios que facturan las empresas del estado

5. Otros recursos
concesiones, arriendos, donaciones, ventas de bienes.
1. Recursos tributarios:
El poder tributario...