Finanzas Publicas

CAPITULO I

LAS FINANZAS PÚBLICAS

Concepto, Contenido y Definición

Las Finanzas publicas se refieren a la actividad financiera del estado, o las actividades que el estado realiza en virtudad de sastifacer las necesidades publicas, a traves de los recursos publicos, para lo cual obtiene recursos publicos y efectua gastos publicos.Diversas son las opiniones en cuanto al origen de la palabra "FINANZAS”. Están quienes le asignaron precedente etimológico en el ingles “fine” que en la antigüedad, significaba el pago de un tributo exigido por un señor feudal a sus vasallos para permitir la enajenación o transferencia de sus tierras.
Otros autores sustentaron suantecedente en el alemán “finden” (encontrar) y otros investigadores, a quienes la mayoría les reconoce ser los mas acertados, atribuyeron su procedencia del verbo latino “finire” (terminar) del cual derivo “finatio” cuya significación es pago o cancelación de una deuda.
En el siglo XIII, derivado de estos últimos surgió el francés “finance” que significó “asuntos dedinero”, mas tarde “negocios monetarios, cambiarios y bancarios en general” y por ultimo, como lo relata Gerloff, circunscribió su significado referido a ”los recursos y gastos del Estado y las comunas”.
En la actualidad su acepción castellana, a similitud del criterio adoptado por autores anglosajones, al término Finanzas se lo considera en forma genérica e indicativo de losrecursos y gastos referidos tanto al Estado como a los privados ya sea personas físicas o jurídicas.
Cuando nos referimos a los recursos y gastos estatales se distinguen con la denominación de FINANZAS PUBLICAS (public finance) y a los privados con FINANZAS PRIVADAS (prívate finance).
Al respecto de esto último es importante expresar la justificación de estaseparación a pesar de que los autores clásicos manifestaban que ambas clases de finanzas se asientan sobre los mismos principios sosteniendo que el Estado debe respetar las mismas reglas que los privados con respecto a sus recursos y gastos.
En efecto los autores modernos sostienen que las diferencias radican en:


a) Fines:
El Estado como sujetode las finanzas públicas tiene, en su mayoría objetivos identificados con el interés público y no evaluables en dinero como ser la defensa, la salud pública, la educación, la protección jurídica, etc.
Estas circunstancias son desconocidas para las finanzas privadas que persiguen finalidades de carácter material.

b) Medios:
La mayor parte de losrecursos del Estado provienen del ejercicio de su poder coactivo. Las personas privadas, por el contrario, obtienen sus recursos vendiendo sus productos o servicios en una relación convencional y voluntaria con otras personas.
c) Naturaleza de las gestiones:
El Estado primero debe determinar sus gastos y luego obtener los recursos para financiarlos. Por el contrario losparticulares, sean individuos o empresas, primero obtienen sus recursos y luego los gastan o ahorran.
El estado no debe ahorrar por cuanto esto significaría que ha cobrado tributos en exceso a sus ciudadanos y lo correcto seria disminuirlos o que no efectúa las erogaciones suficientes y necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Además, el privado,tiene por fin fundamental la obtención de un lucro el que se contrapone al del Estado que solo debe buscar satisfacer de la mejor manera las necesidades.
No obstante lo expresado, no existe un divorcio total entre las finanzas públicas y las fianzas privadas sino por el contrario hoy es imprescindible una integración entre ambas.
También en algunos países,...