finanzas publicas

Describa y comente el rol de los Comités Consultivos sobre PIB
tendencial y Precio de referencia del cobre en la determinación de los
parámetros de la ley de presupuestos y la capacidad que esta tiene
para regular el ciclo económico.


Para contextualizar, un Comité Consultivo es el que tiene como misión discutir
algún asunto con el objeto de aportar puntos de vista a quien habrá dedecidir o de
ejecutar1una decisión o política. Es así que el Ministerio de Hacienda llama a un
Comité Consultivo sobre el PIB tendencial, que aproximadamente lleva once años,
el cual es un proceso de consulta a expertos (son 20 personas expertas en
promedio, aproximadamente), con el fin de estimar la tendencia del PIB, es decir,
realizar una proyección de las variables relevantes que locomponen, además de
analizar ciertos aspectos de algunas variables macroeconómicas, pues es una
pieza clave para el cálculo del Balance Estructural para el Gobierno Central2.
Las opiniones y lo que cada experto considera más adecuado, según sus propios
estudios y conocimientos, no representa necesariamente al pensamiento y/u
opinión de la institución en que trabajan, pudiendo también no estar deacuerdo,
parcial o completamente, con las distintas opciones que puede ir adoptando la
metodología que usa el Ministerio de Hacienda. Para el cálculo del PIB tendencial
tiene como referencia aquella indicada por el FMI para la estimación del balance
estructural en los países desarrollados, la que considera la estimación de una
función de producción Cobb–Douglas. En el caso de Chile, losparámetros de
dicha función fueron rescatados de la información de las Cuentas Nacionales del
Banco Central y del Instituto Nacional de Estadísticas3. Al mismo tiempo.
Generalmente son consideradas algunas de las recomendaciones que entrega
otro comité, el Comité Asesor para el “Diseño de una Política Fiscal de Balance
Estructural de Segunda Generación para Chile”. Este procedimiento consideró elcálculo del PIB tendencial según las cifras entregadas por cada experto para los
parámetros de la función. Esto se obtuvo al reemplazar en la función el valor de
tendencia o de “uso normal” de los factores productivos. Para obtener estos
valores se requirieron las proyecciones de cada experto para la Formación Bruta
de Capital Fijo (FBCF), la Fuerza de Trabajo (FT) y la Productividad Total de los1

Definición extraída de la página web: http://www.siisarh.com/glosario/glosario-seguro-social.html
Idea extraída y modificada de ACTA DE RESULTADOS DEL COMITÉ CONSULTIVO DEL PIB TENDENCIAL,
página web: http://www.dipres.gob.cl/572/articles-70119_doc_pdf.pdf
3
Idea extraída y modificada de la página web: http://www.dipres.gob.cl/572/articles-76644_IFP_2012.pdf
2

Universidad deSantiago de Chile
Facultad de Administración y Finanzas
Administración Pública

Factores (PTF). Dado que estas proyecciones involucran un mayor grado de
discrecionalidad, la consulta se focaliza siempre en la estimación para un cierto
periodo de tiempo4.
Así mismo, el Comité Consultivo sobre el precio de referencia del cobre, tiene un
rol muy parecido al del Comité Consultivo sobre el PIBtendencial, pero abocado a
estimaciones del precio del cobre para un periodo. También está formado por un
grupo de expertos que solicita el Ministerio de Hacienda, siendo muy importante
para la transparencia de la política fiscal. Aquí, al igual que el anterior comité,
cada integrante formula sus propias proyecciones las que, dentro de un plazo
señalado se envía; la Dirección de Presupuestos delMinisterio de Hacienda los
recibe y aplica la metodología establecida para poder determinar el precio de
referencia del cobre.
Estas proyecciones, tanto la del PIB tendencial como la del precio de referencia
del cobre, son variables esenciales para la elaboración de la Ley de Presupuestos
del Sector Público para el año que viene. El proceso generalmente es igual cada
año, para una vez...