finanzas publicas

1.- Naturaleza y Fundamentos de las Finanzas Pblicas 1.1.- Concepto Se denominan tambin Hacienda Pblica y estn constituidas por los recursos econmicos recaudados y administrados por el Estado para ser devueltos a la poblacin bajo la forma de servicios comunitarios y satisfaccin de necesidades generales. Se pretende estudiar la forma en que se logran los objetivos del sector pblico y la forma enque son realizadas y controladas las transacciones que permiten alcanzar los fines del Estado. El Estado cumple una funcin social, por lo tanto sus fines deben estar orientados a la civilizacin y el progreso, valindose de los aparatos estatales, por ello el Estado debe permanecer inmutable ante la transformacin poltica y no desviarse a los intereses particulares o clasistas. El Estado debersatisfacer las necesidades colectivas, independientemente de la capacidad econmica de los asociados, por lo que la ampliacin de la red vial, el desarrollo del servicio de comunicaciones, la cobertura de salud o la defensa deben orientarse nicamente bajo la premisa de la necesidad colectiva de vincularse a los centros productivos y de servicios, de asegurar la comunicacin como elemento de calidad de vidade los asociados, de atender las regiones ms vulnerables desde el punto de vista sanitario o desde el punto de vista del conflicto social, respectivamente. 1.2.- Enfoque Dogmtico y Enfoque Positivo (Pragmtico) En los anlisis relacionados con la Hacienda Pblica se debe distinguir la diferencia entre lo que debera ser la funcin del Estado, el deber ser, es decir, los objetivos deseables, y losasuntos de hacienda como se presentan en la realidad de un pas. As entonces se distinguir entre dos tipos de tratadistas los que se interrogan sobre la estructura tributaria o la poltica de gasto publico ms conveniente para alcanzar los objetivos altruistas del Estado, y los analistas de la coyuntura poltica, es decir la interpretacin de las acciones de un gobierno tendientes al logro de los fines delEstado. Este ltimo tratar de establecer, por ejemplo, correlaciones entre la Poltica Monetaria y sus efectos sobre los grupos de presin relacionadas con el impacto de sta o las consecuencias en los asociados del rgimen de tributacin impuesto. 1.3.- Relacin de la Hacienda Pblica con la Economa Las Economas de los pases tienden a ser vulnerables a los desequilibrios macroeconmicosen proporcin inversa a sus niveles de desarrollo, por lo que las Finanzas Pblicas juegan un papel importante en los procesos econmicos, para inducir, evitar o atenuar el impacto de los desequilibrios. Estos pueden tener origen interno, por ejemplo una escasa poltica tributaria aparentemente genera satisfaccin a los sectores productivos, pero debera permitir un ajuste a la baja, de los precios paraestimular el consumo, sin embargo estos se mantienen, lo que genera un mayor enriquecimiento de algunos sectores, de otro lado, el bajo recaudo de impuestos disminuye el gasto pblico y provoca un posible mayor endeudamiento estatal, que puede repercutir en las tasas de inters, estimulando su crecimiento.En este escenario, se retarda el crecimiento econmico colectivo, por lo que la tarea de las finanzas pblicas estar orientada entonces a evitar el impacto de estos desajustes, racionalizando y reorientando el gasto pblico, estableciendo impuestos progresivos y controlando los procesos de evasin y elusin. Cuando la Economa de un pas depende de los precios internacionales desus productos, las distorsiones pueden presentarse tanto al caer la cotizacin internacional de sus productos, caso en el cual los mercados internos se deprimen y las acciones del Estado deben buscar alternativas para mantener la estabilidad de la economa interna, generando, por ejemplo, mayores niveles de gasto pblico para compensar los menores ingresos de origen externo. O cuando los precios...