Finanzas públicas

Finanzas Públicas: concepto

Las Finanzas Públicas estudian el proceso de ingreso- gasto llevado a cabo por el Estado para cumplir con determinados fines y objetivos que le han sido asignados.
Trata de las intervenciones públicas que se llevan a cabo con ingresos y gastos, de los presupuestos donde se recogen tales gastos e ingresos, de los posibles déficit/ superávit presupuestarios y de laforma de financiarlos/ asignarlos. También considera cuál es el papel del Sector Público en la economía, analizando los efectos
económicos y distributivos de la actuación pública en el sector privado.

Contenidos de la materia

1. Justificaciones a la intervención del Sector Público en la Economía. El rol del Estado, funciones básicas.
2. Provisión de bienes públicos. Criterios deequidad distributiva.
3. El gasto público. Estructura. Reglas de decisión.
4. Financiamiento del Sector Público. Alternativas. Efectos económicos.
5. La imposición como forma de financiamiento. Cuestiones teóricas y de incidencia de la tributación.
6. Evasión impositiva. Análisis teórico y estimaciones para Argentina.
7. El presupuesto del Sector Público.
8. Federalismo fiscal.Relaciones fiscales entre los distintos niveles de gobierno.
9. El contexto internacional y la imposición.

Unidad 1: El rol del Sector Público en una economía de Mercado

¿Por qué debe intervenir el Estado en la economía?

La libre interacción de las decisiones individuales conduce a equilibrio en la economía y a situaciones óptimas. La “mano invisible” de las fuerzas del mercado.SIN EMBARGO Aparece el ESTADO como encargado de corregir estos problemas:
• Existen situaciones en las que el mercado, por si solo, no conduce a situaciones óptimas (Fallas de mercado).
• Juicios de valor acerca de que es “lo equitativo”, o “lo justo”.

Justificación de la existencia del Estado

1. Obstáculos a la libre entrada a los mercados y a la información que poseenconsumidores y productores.
2. Cuando la competencia no es eficiente.
3. Necesidad de una estructura legal que rija el intercambio.
4. Existencia de externalidades y fallas de mercado.
5. Distribución de la renta y la riqueza.
6. La solución descentralizada puede no coincidir con las preferencias sociales.
7. El sistema de mercado implica, engeneral, una mayor volatilidad de las variables macro.

Principales funciones del Estado

1. ASIGNACIÓN: mediante la provisión de bienes sociales o afectando el proceso mediante el cual los recursos se asignan a la provisión de bienes privados.
2. DISTRIBUCIÓN: influir sobre la distribución de la riqueza y del ingreso para adecuarla a lo que la sociedad considera “justo” y “ético”.
3.ESTABILIZACION: tratar de garantizar un alto nivel de empleo, estabilidad de precios y una tasa apropiada de crecimiento.

FUNCION DE ASIGNACIÓN: (BIENES PÚBLICOS, PREFERENTES Y EXTERNALIDADES)

Bienes Públicos: los beneficios derivados de su consumo no se limitan a quién lo adquiere (NO RIVAL). Además, una vez que el bien es producido no es posible la exclusión (No Exclusión), o por lo menos aun costo razonable de algunos de los consumidores (Ej: defensa nacional, justicia).
La NO RIVALIDAD y AUSENCIA DE EXCLUSION caracterizan el BIEN PUBLICO PURO, para los cuales la solución del mercado no es eficiente. El bien no se produce o se lo hace en cantidades insuficientes. Este resultado se debe a que los consumidores no tienen incentivos para revelar sus preferencias.

Externalidades:son bienes RIVALES en donde es posible la EXCLUSION. Sin embargo, los beneficios o costos del consumo del bien son compartidos por el resto de la población y no sólo por quien consume el bien. Los efectos del consumo pueden ser negativos (ej. contaminación) o positivos (ej: educación).

Bienes Preferentes: son bienes RIVALES y en donde es posible la EXCLUSION, sin embargo por cuestiones...